О новом законопроекте, итогах развития социальной сферы Татарстана в 2018 году, росте зарплат, безработице и «путинских выплатах» «Татар-информ» рассказала министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова.
Эльмира Амировна, наша встреча посвящена итогам 2018 года. Расскажите, пожалуйста, каков в Татарстане уровень заработной платы? Наблюдается ли рост данного показателя по сравнению с 2017 годом?
– Татарстан традиционно входит в число регионов-лидеров по уровню заработной платы в ПФО. Наш регион находится на втором месте после Пермского края. За январь-октябрь 2018 года среднемесячная заработная плата возросла на 8,4 процента по сравнению с соответствующим периодом 2017 года и составила 34 тыс. руб.
Самым важным событием в 2018 году стало доведение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, который с 1 мая 2018 года установлен в размере 11163 рубля. С 1 января 2019 года эта сумма составила 11280 руб. Работодатель не имеет права платить зарплату ниже минимально установленного размера оплаты труда.
Мы провели на уровне муниципалитетов проверку более 7 тысяч предприятий. На 879 предприятиях или 10 процентах от общего числа проверенных подтвердились факты невыполнения законодательства по обеспечению выплаты минимального размера оплаты труда. В следующем году данная работа будет продолжена.
– Какая работа проводится с должниками?
– В течение 2018 года в республике велась работа по выявлению и сокращению просроченной задолженности по оплате труда. На сегодняшний день задолженность по зарплате составляет более 80 млн рублей. Самыми проблемными предприятиями являются «Спартак» (долг – около 10 млн рублей), который находится в стадии банкротства, судоходная компания «Татфлот» (долг – более 74 млн рублей), сейчас идет процесс о признании ее банкротом. В отношении руководителя «Татдорстрой» (долг – 4,4 млн. рублей) возбуждено уголовное дело за нарушение статьи Уголовного кодекса РФ, связанной с несвоевременной выплатой заработной платы. В целом ситуация находится под пристальным вниманием межведомственных комиссий.
Следствием невыплаты заработной платы является задолженность по выплатам в различные фонды. Это неуплата налогов, пенсионных отчислений. Сегодня перед главами муниципальных образований стоит задача держать данный вопрос на контроле и своевременно реагировать, если предприятия района имеют задолженность по налогам или в социальные фонды. Это должно служить для них первым сигналом к действию. Нужно внимательно отслеживать обращения от граждан, которые поступают. У наших граждан заработная плата является основным источником дохода. Если она не выплачивается, то страдает вся семья. Благодаря своевременно предпринятым мерам в 2018 году погашены долги по зарплате на сумму 156 млн рублей. Это случаи, когда работодатель выплачивал зарплату несвоевременно, задерживая ее на одну-две недели.
Еще одним актуальным вопросом является охрана труда. Какие отрасли можно назвать наиболее опасными и сколько человек в этом году пострадали на производстве?
–В условиях бурного промышленного развития республики особую актуальность приобретают вопросы безопасных условий труда. Татарстан – промышленно-развитый регион, где активно развиваются обрабатывающее и промышленное производство, переработка, нефтехимия, строительство, сельское хозяйство. Это наиболее травмоопасные отрасли. Лидером по количеству происшествий является обрабатывающее производство. На втором месте в этом рейтинге находится строительство потому, что здесь были случаи, связанные с падением с высоты, работой со сложными механизмами.
Однако мы наблюдаем позитивную динамику: 28 смертельных случаев в 2018 году против 40 в 2017 году. К сожалению, большинство несчастных случаев связано с гибелью мужчин трудоспособного возраста. Мы стремимся к созданию безопасных условий труда и нулевому травматизму. В этом году без каких-либо эксцессов отработала отрасль связи, а это достаточно энергоемкая отрасль, здесь много рисков с точки зрения безопасности труда. Также с нулевым травматизмом завершила год отрасль здравоохранения, хотя в прошлом году она попадала в зону критики. В этом году в зоне критики оказалась отрасль образования, где зарегистрировано 9 несчастных случаев.
В 2018 году в Мензелинском, Арском, Кайбицком и в Лениногорском районах более чем в два раза увеличились показатели травматизма по сравнению с 2017 годом. В зоне критики предприятия, где несчастные случаи были более двух раз. Это «Бугульминские электрические сети» и зеленодольское предприятие тепловых сетей. Здесь произошли кадровые изменения, касающиеся специалистов, отвечающих за охрану труда. Полагаю, что прошедший 2018 год руководство и специалистов, ответственных за охрану труда и безопасность, чему-то научит.
Как обстоят дела с безработицей?
– Уровень общей безработицы в республике по методологии Международной организации труда по итогам года в Татарстане составил 3,5 процента. Это один из самых низких показателей за последние 20 лет. На конец года на учете в центрах занятости населения состояло около 10 тысяч человек. При этом работодатели предлагали более 40 тысяч вакансий в самых разных отраслях. Средний период поиска работы в республике составляет 4 месяца. Дольше ищут работу женщины среднего возраста, их в составе безработных больше. Молодые люди ищут новую работу в течение 3-3,5 месяцев. В регионе высок уровень трудоустройства людей с ограниченными возможностями и составляет 31 процент. Это один из наиболее высоких показателей в стране. В целом за этот год в службы занятости обратилось 152 тысячи человек, каждому второму мы нашли рабочее место.
Кто наиболее уязвим на рынке труда?
– Наиболее уязвимы на рынке труда женщины после декретного отпуска, люди с ограниченными возможностями и люди предпенсионного возраста. Это связано с параметрическими изменениями в пенсионной системе, касающимися повышения пенсионного возраста на пять лет. Людьми предпенсионного возраста принято считать людей за пять лет до назначения страховой пенсии. Это женщины в возрасте от 55 лет и мужчины в возрасте от 60 лет. При этом стоит отметить, что все гарантии и социальные выплаты в республике сохранены. Более 6 млрд рублей выплачивается на меры социальной поддержки.
Произошли изменения в Трудовом кодексе РФ, которые запрещают дискриминацию в отношении людей предпенсионного возраста. Данное нарушение чревато уголовной ответственностью. Это касается принятия решений об отказе в приеме на работу и увольнении людей данной категории.
Мы на сегодняшний день выстроили плотную работу по данному вопросу с профсоюзными организациями и работодателями. В регионе выявили более 9 тыс. предприятий, где в штатной численности более 100 человек и значительную долю работников составляют пенсионеры. Это более 20 тысяч человек, с которыми проводим индивидуальную работу. При необходимости мы готовы провести переобучение данных людей, повысить их квалификацию. В 2019 году 1351 человек будет направлен на получение профессионального образования и повышение квалификации.
В последнее время республика становится притягательной для трудовых мигрантов. Откуда чаще всего приезжают в Татарстан?
– Миграционный поток, связанный с трудовой деятельностью на территории республики, в 2018 году вырос по сравнению с предыдущим годом и составил более 325 тысяч человек. Трудовые мигранты приезжают к нам из Узбекистана, Казахстана, Туркменистана, Киргизии и Украины.
В 2018 году республика впервые приступила к реализации государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом». Рассмотрено 627 заявлений граждан, желающих принять участие в государственной программе. Согласование получили 430 соотечественников и 773 членов их семей, выдано 317 свидетельств участников государственной программы.
Мы составили средний портрет участника программы. Это человек в возрасте 35 лет, с высшим образованием. 60 процентов участников программы имеют детей и опыт работы по востребованным специальностям. Главным критерием для нас послужило владение востребованной профессией на рынке труда Татарстана. В регионе востребованы специалисты в сферах здравоохранения, IT, сельскохозяйственного производства, образования. Для них оказывается государственная поддержка: единовременная федеральная выплата в размере 20 тысяч руб. для участника программы и 10 тысяч руб. – для членов его семьи. Кроме того, оказывается помощь в оплате проезда до Казани. За счет республиканского бюджета оказывается помощь в оформлении документов и выделяется компенсация в размере 50 процентов от оплаты съемного жилья, но не более 6,5 тыс. рублей.
Какие меры социальной поддержки предусмотрены для жителей Татарстана?
– В Республике Татарстан сформирована развитая система мер социальной поддержки, в том числе 31 федеральная и 51 республиканская мера социальной поддержки. Общее число получателей этих мер социальной помощи в 2018 году составило 1,69 млн. человек.
Главная задача – адресность выплат для федеральных и республиканских льготников. Системную работу по данному направлению проводим с 2015 года. Общее число получателей региональных социальных выплат составляет 1,46 млн человек. Из них число получателей адресных мер – 1,12 млн человек или 77 процентов от общего количества региональных получателей. Сумма средств, выделяемая из бюджета республики на адресные меры социальной поддержки, выросла в три раза.
Мы стараемся оказывать помощь тем, кто наиболее в ней нуждается и не может самостоятельно преодолеть сложную ситуацию в своей жизни. 86 процентов пользователей социальными услугами получают их в электронном виде. Это выплаты семьям с детьми, поскольку молодые люди – наиболее активные пользователи интернета.\
В новом году меры социальной поддержки в регионе станут еще более адресными?
– В целях усиления адресного подхода впервые в 2018 году в Татарстане благодаря депутатам Госсовета РТ разработан проект закона, который совершенствует процедуру проверки доходов граждан при обращении в органы социальной защиты за помощью, льготами и выплатами.
Проект документа учитывает уровень имущественной обеспеченности человека. Это наличие жилой площади в размере не более 40 квадратных метров на одного члена семьи. К примеру, если семья из трех человек имеет в собственности жилье общей площадью более 120 тыс. квадратных метров, то она не сможет претендовать на меры социальной поддержки. Предельный уровень земельных участков установлен в объеме 20 соток на одного человека. Если в собственности семьи несколько жилых помещений, то норма площади установлена объеме 23 кв метров на одного человека. Мы благодарим депутатов, которые обратили внимание на данный вопрос. Ранее поднимали его неоднократно. Теперь будет учитываться и число машин у претендентов на социальную помощь.
Если семья в последние три года позволила себе приобретение нового автомобиля, то она не может считаться малоимущей. К примеру, если в собственности у членов семьи более двух легковых автомобилей, при этом один из них не старше трех лет. В документе не учитываются машины, выданные государством многодетным семьям, а также автомобили, задействованные для перевозки детей-инвалидов. Данная норма вступит в силу с апреля 2019 года.
Ранее в Министерство обращались граждане, которые отмечали высокий уровень доходов отдельных претендентов на меры социальной поддержки. Это позволит нам распределить средства в пользу тех, кто беден. С 2019 года республика вступила в пилотный проект по борьбе с бедностью. Указом Президента РФ поставлена задача к 2024 году в стране в два раза снизить уровень бедности.
В настоящее время в республике доход ниже прожиточного минимума (8880 руб.) имеют 7,7 процента населения, в целом по стране – около 13 процентов человек. Это около 300 тыс. семей, в которых есть дети.
В регионе оказывается существенная поддержка молодым матерям, жительницам сел. Способствуют ли данные меры улучшению демографической ситуации?
– 2018-2027 годы объявлены в нашей стране десятилетием детства. Федеральным и республиканским правительством предпринят ряд масштабных мер, направленных на поддержку семей с детьми. Введены три дополнительные меры социальной поддержки. Это федеральная ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, региональная единовременная выплата женщинам, проживающим в сельской местности, в связи с рождением первого и третьего ребенка. Действует региональная компенсация расходов на уплату взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме для одиноких неработающих собственников жилых помещений в возрасте от 70 лет.
Федеральная ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка выплачивается семьям, чей доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума. Им выплачивается пособие в размере прожиточного минимума ребенка до достижения малышом 1,5 лет. В республике в этом году эта сумма составила 8490 руб., а с 1 января 2019 года она достигнет 8896 руб. Такую помощь семья будет получать ежемесячно в том случае, если ее совокупный доход будет ниже 42402 руб. на трех человек – папу, маму и новорожденного.
«Путинскими выплатами» на сегодняшний день в республике воспользовались 5892 женщины. В Татарстане по решению Президента РТ Рустама Минниханова было принято решение ввести новую меру социальной поддержки, направленную на улучшение демографической ситуации. Эта помощь не привязана к доходам, а привязана к возрасту женщины. Если женщина проживает на селе не менее трех лет и до 25 лет родила первенца, то она получает единовременную выплату в размере 50 тыс. рублей. Если женщина прожила на селе не менее трех лет и родила до 29 лет третьего ребенка, то она получает единовременную выплату в размере 100 тыс. рублей.
На сегодняшний день этой мерой соцподдержки из республиканского бюджета воспользовались более 2 тысяч женщин.
Какая поддержка оказывается инвалидам, какие для них предусмотрены меры социальной помощи?
– В Татарстане для реабилитации взрослых людей с ограниченными возможностями работают 7 центров, еще в 12 проходят реабилитацию дети. В 2018 году в рамках федерального проекта «Крепкая семья» в республике реализован социально-гуманитарный проект «Сможем вместе». Он затронул детские реабилитационные учреждения. Перед участниками проекта была поставлена задача: на каждый бюджетный рубль привлечь 50 копеек внебюджетных средств. И эта задача выполнена.
В рамках проекта на каждый бюджетный рубль привлечено 66 копеек благотворителей, общая сумма привлеченных средств составила более 17,6 млн рублей. В центрах реабилитации созданы кабинеты трудовой реабилитации и социально-бытовой адаптации, трудовые и творческие мастерские, построены спортивные площадки. Это стало серьезным подспорьем в решении задачи по комплексной реабилитации инвалидов.
Как в целом в республике работает система социального обслуживания?
– Система социального обслуживания затрагивает одиноких пожилых людей, которые не могут себя обслужить. Это лежачие люди, нуждающиеся в постороннем уходе. Эти люди хотят проживать в домашней обстановке и не стремятся в дома-интернаты. В таких случаях мы оказываем услуги на дому. Мы выявляем таких людей в результате подомого обхода. Два года подряд социальные работники обходят всех, кто старше 70 лет. По результатам обходов одиноких людей ставим на учет. Если кому-то нужны медицинские услуги, то привлекаем организации здравоохранения.
В республике также реализуется большой проект – «Работа мобильных бригад». В 2019 году в рамках национального проекта «Демография» планируем усилить эту работу. Межведомственные мобильные бригады будут обеспечены автотранспортом. В состав бригад входит социальный работник, врач-терапевт, представители пенсионного фонда и фонда социального страхования, которые проводят необходимые консультации.
Мобильные бригады функционируют при комплексных центрах социального обслуживания населения во всех муниципальных районах и городских округах Татарстана. Общее количество выездов мобильных бригад в 2018 году составило более 2,5 тысяч, в том числе 648 экстренных и 1854 плановых выезда. Выезды были совершены к 18 тыс. человек, которым оказано более 22,5 тыс. услуг.
С 2017 года в республике внедрена новая технология «Приемная семья для пожилого человека». Благодаря проекту 36 пожилых людей находятся в приемных семьях в 33 муниципальных районах. В приемные семьи устроены 14 инвалидов первой группы, 11 инвалидов второй группы, 4 инвалида третьей группы, 7 пенсионеров без инвалидности. В 2019 году в каждом муниципальном районе будут созданы приемные семьи для одиноких пожилых людей, у которых нет родственников. Пожилых людей в свои семьи берут односельчане и их знакомые. Труд этих людей оплачивается в размере от 4 до 8 тысяч рублей в месяц, в зависимости от степени утраты трудоспособности пожилого человека. 36 человек – это один маленький дом-интернат. Учеными установлено, что пожилые в семьях люди комфортнее себя чувствуют, реже болеют и дольше живут.
Нет комментариев-