«Работа чиновников должна быть максимально прозрачной»
Александр Валерьевич, несмотря на ситуацию с коронавирусом, антикоррупционная работа в республике не прекращается ни на минуту. Что сделано в этом направлении с начала 2020 года?
Вирус не является препятствием для борьбы с коррупционными правонарушениями у нас в республике. Работа идет по трем направлениям: профилактика, борьба и минимизация последствий коррупционных нарушений. Наша главная задача — не допустить возникновения ситуаций, при которых в принципе возможны такие нарушения.
На эту работу у нас направлена деятельность ответственных лиц во всех органах госвласти и местного самоуправления. Ежеквартально мы анализируем итоги их работы и проводим проверки. Зачем это нужно? Чтобы деятельность чиновников была максимально прозрачной и чистой.
Есть ли конкретные цифры по первому кварталу 2020 года?
До этого года служащие должны были предоставлять сведения о доходах до 30 апреля года, следующего за отчетным периодом. Но в связи с коронавирусом в этом году сроки перенесли до 31 июля.
Поэтому в I квартале мы анализировали сведения за 2018 год — проверки были проведены по вновь вскрывшимся обстоятельствам и неточностям, которые были обнаружены сотрудниками кадровых служб. Их итогом стало привлечение к ответственности 61 служащего. Речь идет о замечаниях и выговорах, крайняя мера — увольнение по утрате доверия — в прошедшем квартале не применялась.
«Черный реестр»: куда попадают служащие, уволенные за утрату доверия
Насколько действенны такие меры, в чем их различия?
Замечание считается наиболее мягкой формой ответственности, оно назначается за самые небольшие нарушения. Если в течение года служащий повторно совершает нарушение, то его ждет более серьезная мера ответственности — выговор.
Если же чиновник допустил серьезное нарушение, например не сообщил о личной заинтересованности, то его ждет увольнение в связи с утратой доверия. При этом его заносят в специальный реестр — возможность работать в государственных или муниципальных органах для него закрывается.
В 2019 году в этот список в республике попали шесть человек — депутаты представительных органов местного самоуправления.
Основные нарушения — счета в банках и продажа собственности
За какие нарушения служащих привлекли к ответственности в I квартале этого года?
В основном это было неуказание информации о банковских счетах. Также среди нарушений было отсутствие информации о продаже автомобиля — сведения о таких операциях служащим тоже необходимо указывать.
У нас действует принцип неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Нарушители обязательно попадутся и понесут наказание. В этом плане положительно отличились некоторые районы республики.
Например, в Камско-Устьинском районе нарушения в сведениях о доходах допустили 23 служащих, и каждый из них был привлечен к ответственности. Аналогичная ситуация была в Кайбицком районе, где речь шла о девяти служащих.
Подчеркну — в вопросах борьбы с коррупцией нет несущественных или незначительных случаев. Любое нарушение — это повод для принятия мер. В итоге за I квартал 2020 года 90% чиновников, допустивших нарушения, были привлечены к ответственности.
За весь прошлый год мы привлекли к ответственности 49 государственных и 178 муниципальных служащих. За I квартал 2020 года это 61 служащий, при том что к проверке основной массы сведений мы еще не приступали. Поэтому можно ожидать, что к концу года у нас заметно вырастет количество служащих, привлеченных к ответственности.
В то же время подчеркну — за показателями никто не гонится, важно качество антикоррупционной работы. Если обнаружено нарушение, то это не только вина самого служащего, но и недоработка ответственного лица кадровой службы, который должен был разъяснить требования законодательства о противодействии коррупции.
Бизнес через доверенность, гонорары и вознаграждения: 11 ограничений на госслужбе
Салават Фоатович, есть ли какие-то свежие изменения в антикоррупционном законодательстве?
Остановлюсь на основных моментах, которые произошли за последние две-три недели. Первый касается вступления в силу закона ФЗ-143. Он четко устанавливает определенные запреты, которые действуют в отношении государственных и муниципальных служащих.
Этот закон, который вступил в силу 5 мая, установил четкий перечень из 11 запретных пунктов. Основные запреты — на замещение других должностей в госорганах, предпринимательская деятельность лично или через доверенных лиц, занятие другой оплачиваемой деятельностью, невозможность быть поверенным и ряд других ограничений.
Отдельно отмечу запрет на получение гонораров за различные публикации, а также запрет на вознаграждения. Речь идет о ссудах, оплате развлечений, отдыха или транспортных средств. Мы знаем неприятные примеры, когда кто-то якобы дал кому-то деньги в долг, а потом «простил». Теперь такие моменты прямо запрещены законом.
Кроме того, есть запрет на получение почетных и специальных званий, которые финансируются за счет иностранных государств, запрет на разглашение или использование служебных сведений, сведений с ограниченным доступом.
Соответствующее письмо за подписью руководителя Аппарата Президента РТ направлено во все органы госвласти и местного самоуправления республики, чтобы у чиновников на местах, которые работают на постоянной основе, не было какого-либо недопонимания. Теперь никто не сможет сказать «я не знал» или «я не слышал».
«Единая вертикаль»: данные о доходах чиновников соберут на одной платформе
Какие еще изменения в антикоррупционной работе нас ждут в этом году?
Второй момент — внесение изменений в части предоставления сведений о доходах. С 1 июля вводится единая программа для предоставления сведений о доходах — «Справки БК». Если раньше служащие могли предоставлять их в разных формах — на бумаге, в Word или Excel, то сейчас вводится единый и обязательный порядок на всей территории РФ.
Речь о компьютерной программе?
Да, она уже есть в открытом доступе, загружается бесплатно. Все сведения нужно будет подавать исключительно через нее. Выстраивается единая вертикаль сведений о доходах служащих, это сделает процедуру более прозрачной и понятной.
«Несмотря на былые заслуги»: за коррупционные нарушения отвечать будет каждый госслужащий
Ваш коллега рассказал о проверках за I квартал 2020 года. Обнаружены ли какие-то серьезные коррупционные нарушения за последние дни, недели?
Сейчас у нас осуществляется 13 проверок в отношении муниципальных служащих. Недавно у нас был первый пример, касающийся серьезных нарушений.
В Алькеевском районе руководитель исполкома Базарно-Матакского сельского поселения был досрочно освобожден от исполнения своих обязанностей. Решение было принято на основе проведенной проверки сведений о доходах и протокола заседания комиссии под председательством Президента РТ. Заседание было публичным, на нем присутствовали все депутаты этого сельского поселения, представители СМИ и муниципальные служащие.
Были установлены факты предоставления недостоверных сведений и по недвижимости, и по транспортным средствам, и по банковским счетам, и по полученному доходу. Самое неприятное в том, что человек в возрасте, он не только что поступил на муниципальную службу.
В своих пояснениях он сказал, что не указал сведения по невнимательности. Но как можно «забыть» о четырех транспортных средствах? Это, мягко говоря, сомнительно. Он не указал ни у себя, ни у супруги земельный участок, который находился в общей собственности. Он говорит, что просто не сделал запрос в Росреестр. Также он говорил, что «неверно толковал» антикоррупционное законодательство, однако все это не оправдание допущенным нарушениям.
Почему я привожу этот пример? Человек начал свою деятельность в 1982 году. Терять опытных людей по таким фактам — это очень неприятно. Но Президент РТ неоднократно подчеркивал — вне зависимости от былых заслуг, чинов и должностей, если человек будет уличен в коррупционном правонарушении, он будет нести ответственность. В части предоставления сведений о доходах мелочей быть не может.
Спасибо за интервью!
Нет комментариев-