Татарстанцам рассказали, как лицензирование предотвратит гибель жителей домов престарелых в пожарах

Пожары в соцучреждениях и предписания прокуратуры

С 1 января 2022 года вступят в силу изменения, касающиеся лицензирования деятельности социальных учреждений для детей, пожилых и людей с психическими отклонениями. С будущего года все они, как государственные, так и частные, должны будут получить соответствующую лицензию.

Инициатором этого новшества выступили специалисты Минтруда России. По задумке разработчиков, планируемые преобразования должны переломить негативную ситуацию с пожарами, которые в последние годы часто случались в частных социальных учреждениях в различных регионах России. Получить лицензию частникам будет непросто, поэтому уже сейчас им стоит начать проводить необходимые преобразования, чтобы попасть в реестр поставщиков соцуслуг и пользоваться государственными льготами.

Для начала вспомним историю. С 2015 года в нашей стране был принят закон об основах социального обслуживания граждан в РФ, который гласил, что оказывать социальные услуги могут не только государственные и муниципальные учреждения, но и частные, некоммерческие, негосударственные предприятия и даже индивидуальные предприниматели.

«Был разработан регламент, создавался реестр поставщиков социальных услуг, в который могла войти любая негосударственная организация, способная показать свою состоятельность, опыт работы, наличие материально-технической базы. Государство было обязано компенсировать расходы по предоставлению социальных услуг данным поставщикам», — рассказала заместитель министра труда, занятости и социальной защиты РТ Юлия Абдреева.

По данным Минтруда РФ, на сегодняшний день в России в реестр поставщиков социальных услуг входит 2791 организация, в том числе 255 негосударственных. В данный реестр включены менее 20% негосударственных организаций, а остальные 80% находятся в тени контролирующих органов.

Конкуренция на рынке социальных услуг активно развивалась на протяжении последних пяти лет, но при этом появились проблемные вопросы. Появились псевдоорганизации и псевдопансионаты, которые на коммерческой основе брали на обслуживание пожилых людей и инвалидов, предоставляли им услуги по проживанию, присмотру и уходу. Иногда такие организации располагались в полуподвальных помещениях, зачастую у них не хватало квалифицированных сотрудников.

Как правило, такие организации располагаются в частных коттеджах. Они не приспособлены для полного оказания спектра медицинских услуг, у них нет противопожарной защищенности. В подобных учреждениях не хватало персонала. Были случаи, когда они находились на цокольных этажах и в случае пожара люди бы не смогли покинуть помещение. На протяжении последних лет периодически появлялись новости о том, что загорелся частный пансионат, в котором проживало 20 пожилых граждан. Фактически это был нелегальный бизнес, который наносил удар по имиджу социальных службЮлия Абдреева

Деятельность по оказанию подобных услуг ранее не лицензировалась. Чтобы ликвидировать такой пробел, было принято решение об обязательном лицензировании со следующего года. По словам спикера Минтруда РТ, в социальных учреждениях Татарстана, к счастью, пожаров не было. Однако были случаи, когда по итогам прокурорских проверок выносились предписания о закрытии частных пансионатов. Специалисты Минтруда РТ совместно с коллегами из МЧС, прокуратуры и Роспотребнадзора старались держать ситуацию на контроле. 

Как получить лицензию

С 2022 года, чтобы открыть частный пансионат для пожилых людей, учреждение должно будет получить лицензию. Чтобы оформить этот документ, им необходимо соответствовать определенным требованиям.

«Во-первых, у организации должно быть соответствующее здание. Если это коттедж, то жилое помещение необходимо перевести в статус нежилого. Во-вторых, должно быть материально-техническое обеспечение. В-третьих, необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение специалистов пожнадзора. В-четвертых, обязательно должна быть создана доступная среда. В-пятых, организация должна иметь лицензию на медицинское обслуживание либо договор с медицинской организацией», — отметила Юлия Абдреева.

Выполнив все эти требования, со всеми документами представители организации должны обратиться в Минтруд РТ, чтобы получить разрешение на работу. За работу без лицензии последует серьезное наказание. Учредители организации могут быть привлечены к административной, а в некоторых случаях даже к уголовной ответственности.

«За предпринимательскую деятельность без наличия лицензии размер штрафа составляет до 300 тысяч рублей, либо это наказание в размере заработной платы осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на протяжении 480 часов», — отметила спикер Минтруда РТ.

Три вида разрешений

В настоящее время в сфере соцобслуживания в Татарстане работают 117 государственных организаций и 26 негосударственных. В 19 частных организациях люди живут на постоянной стационарной основе. Представителям этих организаций придется с 1 января 2022 года прийти в Минтруд РТ, чтобы официально задекларировать свою деятельность. Это касается работы домов для престарелых, психоневрологических интернатов и пансионатов.

Всего есть три вида лицензии: для организаций, предоставляющих социальные услуги пожилым людям, для тех, кто работает с людьми с психическими расстройствами, и для детских учреждений. Примером третьего типа учреждений в республике служит кризисный центр для женщин с детьми. Ранее в нашем регионе был открыт частный центр для детей с девиантным поведением. Однако прокуратура вынесла решение о прекращении его деятельности в 2015 году.

«Лицензия выдается бессрочно. После ее получения организации будут обязаны четко выполнять все установленные требования. Их будет проверять Рострудинспекция: учреждения с высоким риском (с большим числом обслуживаемых, где могут возникнуть вспышки массовых заболеваний) — один раз в год, небольшие учреждения — один раз в два-три года», — отметила Абдреева.

Спикер уверена, что все действующие в Татарстане государственные учреждения смогут получить лицензию. Из числа негосударственных на рынке останется лишь половина. Поэтому руководству таких пансионатов следует уже задуматься о вхождении в реестр, привести в порядок нормативно-техническую базу, решить кадровые вопросы. 

Социальный эффект и льготы

В конечном итоге введение этого новшества должно положительно сказаться на качестве социальных услуг во всей стране, в том числе и в Татарстане. Что касается самих предпринимателей, то лицензия даст им возможность войти в реестр поставщиков. Зарекомендовавшие себя поставщики социальных услуг получат финансовые льготы:

1. Государство будет компенсировать часть расходов по предоставлению услуг гражданам по госзаданию.

2. Льготы по налогам. Все учреждения, занимающиеся социальным обслуживанием граждан, получают налог на прибыль на уровне нуля процентов.

3. Льготное кредитование по инвестиционным проектам по ставке 4% годовых.