Проактивные выплаты, штрафы и тотальный «Народный контроль»: как борются с коррупцией в Татарстане

Коррупционные правонарушения в социальной сфере обсудили участники третьего заседания молодежного дискуссионного клуба в Казани. Встреча прошла в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией.

Коррупция среди врачей

За десять месяцев текущего сотрудники внутренних дел Татарстана в сфере здравоохранения выявили 34 преступления коррупционной направленности. Это получение и дача взятки, мошенничества, злоупотребление полномочиями и служебный подлог. Для сравнения, в 2017 году было выявлено 27 таких преступлений, в 2018 — 49, а в 2019 — 21.

«В системе „Народный контроль“ в категории „поликлиники и больницы“ поступает более 1000 обращений. При этом более 50 процентов опубликованных обращений поступает от жителей Казани. Имеются обоснованные жалобы по фактам взимания денежных средств за медицинскую помощь, поступивших на сотрудников медучреждений по программе обязательного медицинского страхования», — сообщила заведующая отделом антикоррупционных проверок Управления Президента РТ по антикоррупционной политике Равия Шрша, однако не сообщив, как много обращений находят подтверждение. 

Начальник отдела координации взаимодействия пользователей ГИС РТ Рустем Низамиев во время заседания уточнил, что всего в этом году в «Народный контроль» в категории «поликлиники и больницы» поступило 2022 уведомления от жителей республики, из них в настоящее время Минздравом РТ положительно решены более 1880. Система «Народный контроль» позволяет решать актуальные проблемы татарстанцев, считает он. Коррупционные ситуации в учреждениях здравоохранения могут возникнуть на любом этапе получения медицинской помощи. В числе возможных причин недостаточное количество врачей, большие очереди в поликлиниках и больницах, отсутствие свободных коек в стационарах.

Подавляющее большинство врачей — честные и порядочные люди. Труд врачей и медицинских сестер во все времена отличался высоким уровнем гуманизма и сострадания. Сегодня они героически сражаются с новой коронавирусной инфекцией, рискуя своим здоровьем, спасают человеческие жизни. В тоже время среди них есть те, кто использует свои должностные полномочия для своего личного обогащения заведующая отделом антикоррупционных проверок Управления Президента РТ по антикоррупционной политике Равия Шрша

Согласно ее данным, в текущем году в медицинской сфере сотрудниками правоохранительных органов республики было выявлено 5 фактов получения и 19 фактов дачи взятки, 6 мошенничеств, одно злоупотребление полномочиями и один служебный подлог. Сумма причиненного ущерба от действий должностных лиц составила 12 млн рублей.

К примеру, психиатр-нарколог одной из больниц республики взял 20 тыс. рублей за то, что снял с наркологического учета человека, злоупотребляющего алкогольными напитками. Виновник приговором суда уже оштрафован на 100 тысяч рублей. В другом случае врач незаконно освободил призывника от военной службы. Его вина также была признана судом.

«К сожалению, имеют места такие факты, когда врач без проведения осмотра и установления законных оснований выдал талон для получения листка нетрудоспособности, внеся в медицинскую карту пациента заведомо ложные сведения. Был причинен ущерб, возбуждено уголовное дело, ведется следствие», — отметила Равия Шрша.

Она привела еще один пример. Заместитель главного врача одной из больниц дала указания подчиненным написать заявления о начислении им надбавок к заработной плате. Используя свое служебное положение, медработник потребовала от подчиненных ежемесячно передавать ей надбавки за увеличенный объем работы. Таким образом она получила более 137 тысяч рублей. По факту возбуждено уголовное дело, следствие продолжается.

70 млн рублей за ложные сведения о декретницах

В этом году сотрудник правоохранительных органов Татарстана выявили коррупционные посягательства в соцсфере. Сейчас идет следствие по фактам оформления инвалидности за взятки и махинациям при получении пособий по беременности и родам.

«Медсестра в сговоре с должностными лицами Главного бюро медико-социальной экспертизы РТ за незаконное денежное вознаграждение в размере от 30 до 350 тысяч рублей оказывала посреднические услуги при получении инвалидности. Возбуждено уголовное дело, ведется следствие. Преступления были выявлены на территории Казани, Апастовского, Арского, Балтасинского, Кайбицкого, Сабинского, Тетюшского и Тюлячинского районов», — сообщила Равия Шрша.

Также ведется следствие в отношении двух руководителей бюро медико-санитарной экспертизы, которые получали взятки за оформление и продление инвалидности жителям республик. По фиктивным документам об инвалидности из федерального и республиканского бюджетов было выплачено более 8 млн рублей. Уголовное дело возбуждено по 57 эпизодам. Еще одно громкое дело связано с хищением 70 млн рублей.

«Продолжается дело в отношении организованного преступного сообщества в составе директоров, нескольких работников филиалов и руководителей организаций, которые от имени подставных лиц предоставляли ложные сведения о сумме расходов по беременности, родам и временной нетрудоспособности. В результате было совершено хищение средств в размере более 70 млн рублей», — отметила она

Взятки за земли для многодетных семей

Нажиться коррупционеры пытались и на госпрограмме по предоставлению многодетным семьям земельных участков. В этом году с поличным при получении взятки в размере 100 тысяч рублей задержана посредница. Она передавала деньги чиновникам исполкома одного из районов республики за выделение бесплатного земельного участка для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Уголовное дело возбуждено по статье 159 УК РФ. По приговору суда задержанная выплатила штраф.

«Преступления в социальной сфере свидетельствуют о недостатках в профилактической работе и работе по недопущению коррупционных проявлений в системе. Несмотря на предпринятые меры руководством Минздрава РТ по минимизации коррупционных правонарушений, они все же имеют место быть. Значит, эти меры недостаточны, необходим комплексный подход к решению проблем. Нужно вести разъяснительную работу и учиться на чужих ошибках, ведь совершив коррупционное преступление, можно испортить не только свою жизнь, но и жизнь своих близких», — предостерегла в заключение выступления Равия Шрша.

Заместитель министра здравоохранения РТ Ильдар Фатихов сообщил, что антикоррупционная работа в ведомстве продолжается. К примеру, издан приказ по выявлению конфликтов интересов при проведении госзакупок. При министерстве работает общественный совет, в числе задач которого формирование в обществе нетерпимости коррупционного поведения. В учреждениях проводятся регулярные проверки.

«Особое внимание уделяется антикоррупционному обучению и пропаганде среди молодых сотрудников. В министерстве действует телефон доверия и интернет-приемная, через которую люди могут сообщить информацию о фактах коррупционной направленности», — отметил Фатихов.

Однако факты нарушений антикоррупционного законодательства, к сожалению, пока есть. В этом году за несвоевременное уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая могла привести к конфликту интересов, к дисциплинарной ответственности были привлечены руководители семи учреждений, им объявлены замечания.

Социальные выплаты в проактивном режиме

В ближайшие два года специалисты Минтруда РТ перейдут на проактивный режим работы при назначении социальных выплат и льгот. Это минимизирует все возможные коррупционные риски. О новшестве проинформировала министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова.

«Электронное межведомственное взаимодействие упростило работу в части преодоления коррупционных рисков. Наша задача — дальнейшая информатизация, клиентоориентированность, ограничение контактов между специалистами и получателями услуг. Следующий этап на 2021–2022 годы — это так называемый проактивный режим. Мы плотно работаем с коллегами из Минцифры РТ, республика выступает пилотом по многим выплатам и оказанию социальной помощи без обращений гражданина», — сказала она.

К примеру, в дальнейшем при рождении ребенка в семье его родителям не нужно будет куда-либо ходить за социальными пособиями. Если семья попадает под определенные критерии, то сразу будет назначена положенная выплата. Автоматически будут назначаться выплаты на детей при выходе женщин в декретный отпуск или многодетным семьям.

«Выплаты будут начисляться благодаря информатизации. Такая проактивная схема зависит от уровня информатизации в смежных с нами отраслях», — подчеркнула Зарипова. 

Спикер отметила, что на сегодняшний день вопросами социальной защиты в республике занимаются более 170 учреждений, численность работников составляет около 10 тысяч человек, 350 сотрудников из них оформляют социальные льготы и компенсации. Через социальную отрасль проходят бюджетные средства, которые направляются на социальные выплаты и различные компенсации. Поэтому среди сотрудников ведется антикоррупционная пропаганда.

«Ежедневно каждую минуту происходит более 20 тысяч начислений по различным выплатам. Мы берем на работу молодых сотрудников и понимаем, что все это налагает определенную ответственность. Поэтому на протяжении последних десяти лет ушли от начислений выплат вручную, пошли по пути автоматизации и цифровизации отрасли», — сказала министр.

Адресная поддержка населения республики с 90-х годов строилась на информационной платформе. Сегодня более 90 процентов всех социальных выплат назначается в автоматизированном режиме, без личных обращений жителей Татарстана в социальную защиту. Специалисты Минтруда РТ наладили межведомственное автоматизированное взаимодействие со всеми ведомствами, что также помогает им избегать коррупционных рисков.