Пособия на детей от 3 до 7 лет станут адресными: в России ввели критерии нуждаемости по примеру РТ

Новые правила назначения пособий на детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей утверждены Правительством с 1 апреля 2021 года. Теперь они будут начисляться в размере 50, 75 и 100 % от регионального прожиточного минимума. По пожеланиям общественности и регионов подход к назначению пособий станет более адресным.

Борьба с «серым» рынком труда

Адресный подход при оформлении льгот и выплат, введенный по всей России с апреля этого года, в Татарстане используется на протяжении ряда последних лет. Впервые в 2018 году благодаря депутатам Госсовета РТ был разработан проект закона, который совершенствовал процедуру проверки доходов граждан при обращении в соцзащиту за помощью, льготами и выплатами.

«Во исполнение поручения Президента РТ были внесены поправки в закон „Об адресной социальной поддержке населения в РТ“. Также внесли изменения в постановление Кабинета Министров РТ, согласно которым с 1 апреля 2019 года при назначении ежемесячного пособия на ребенка учитывается уровень имущественной обеспеченности получателей указанных выплат», — сообщила «Татар-информу» заместитель Председателя Госсовета РТ Татьяна Ларионова.

Спикер отметила, что наш регион при назначении социальных выплат руководствовался концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Документом предусмотрено повышение эффективности социальной поддержки путем усиления адресности и проверки нуждаемости граждан. Кроме того, в Послании Президента РФ Владимира Путина еще в 2018 году говорилось о принципах справедливости и адресности при выстраивании системы социальной помощи в стране.

«К сожалению, значительный „серый“ рынок, распространенность зарплат „в конвертах“ дает возможность некоторым гражданам безосновательно получать меры социальной поддержки, предоставляя неполные сведения о доходах. Информация об имуществе „опосредованно“ дает возможность определить реальный уровень жизни семьи и не допустить социальной несправедливости. Хотелось бы обратить внимание на то, что при новых подходах учитываются интересы, проблемы, вопросы тех людей, которые действительно нуждаются в поддержке, в том числе и при назначении пособий», Татьяна Ларионова

При назначении выплат учтут дома и квартиры

Депутат Госдумы РФ Айрат Фаррахов сообщил, что правила назначения пособий были разработаны Правительством РФ на основе положительного опыта в субъектах. В Татарстане на протяжении ряда лет накоплен опыт оказания адресной социальной поддержки в разных сферах. Для снижения напряженности на рынке труда регион оказывает поддержку работодателям, принимающим на работу инвалидов, а также людей, освободившихся из мест заключения. Существует множество направлений, где «Татарстан использует более современные технологии, и они находят свое решение на федеральном уровне».

«В Конституции написано, что Российская Федерация — это социальное государство. Социальное государство поддерживает тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. Недавно было время, когда получателями социальных выплат становились олигархи, потому что выплаты не носили адресного характера или адресность выплат была минимальной. Сейчас все социальные выплаты последовательно будут развиваться в векторе социального казначейства. Государство будет учитывать целый ряд показателей. Это гарантии того, что выплаты получат действительно те, кто оказался в трудной жизненной ситуации», Айрат Фаррахов

Он подчеркнул, что «адресные выплаты — гарантия справедливости в налоговой политике, потому что выплаты идут из наших налогов». Поскольку несправедливо, когда человек, который имеет доход и возможности, получает еще и определенные выплаты.

«Можно показывать маленькую заработную плату, но при этом никто не учитывает дворцы, дома, квартиры. Сегодня эти факторы будут учитываться. Соответственно, действительно будут получать деньги те, кто в силу разных причин оказался в тяжелой ситуации», — сказал депутат Госдумы РФ.

Выплаты назначаются малообеспеченным семьям, воспитывающим детей от 3 до 7 лет включительно, где доход на человека меньше прожиточного минимума. Пособия назначаются с учетом комплексной оценки нуждаемости. 

«С 1 апреля 2021 года меняется подход к правилам назначения выплат и их размеру. Выплаты будут получать действительно те семьи, которые в них нуждаются. Критерий для назначения выплаты остается прежним — среднедушевой доход семьи, который должен быть ниже регионального прожиточного минимума на человека. Отмечу, что для ряда семей выплаты вырастут по сравнению с предыдущим годом», член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы РФ Ольга Павлова

Спикер пояснила, что «этот тип выплат относительно новый, их получают семьи с низкими доходами». Впервые ежемесячные пособия на детей от 3 до 7 лет были введены в 2020 году указом Президента России Владимира Путина.

«Практика распределения выплат за прошлый год показала, что необходим адресный подход, поэтому и были внесены изменения в устоявшийся порядок», — сказала Павлова.

При назначении выплат будут учитываться доходы и имущество заявителей, а при определении критериев нуждаемости — широкий спектр жизненных ситуаций. Интересно, что критерии нуждаемости были введены по предложению региональных властей, чтобы сделать поддержку более адресной.

Как изменится размер выплат

Согласно данным Минтруда РФ, в 2021 году размер выплаты будет варьироваться в зависимости от доходов семьи. В прошлом году пособие назначалось в размере 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка. С 1 января 2021 года вводится трехступенчатая система начисления пособия — 50%, 75% и 100% от регионального прожиточного минимума для детей.

«В этом году если при выплате пособия в размере 50% регионального прожиточного минимума среднедушевой доход семьи не достигнет регионального прожиточного минимума, то пособие будет назначено в размере 75% регионального прожиточного минимума. Если при увеличении выплаты среднедушевые доходы в семье не поднимутся до уровня прожиточного минимума, то пособие будет назначаться в размере 100% регионального прожиточного минимума на ребенка», сайт Минтруда РФ 

Что получить пособие, семья подает документы, а специалисты социальной защиты на основе сведений о доходах рассчитают его в нужном размере.

В составе семьи учтут студентов

При назначении выплат в составе семьи также будут учитываться опекаемые дети и студенты-очники в возрасте до 23 лет. При этом компенсационные выплаты родителям, которые ухаживают за детьми с инвалидностью, в доходах семьи учитываться больше не будут.

«Принято решение учитывать при расчете нуждаемости студентов. Если старший ребенок в возрасте до 23 лет и не состоящий в браке учится на очной форме обучения, то он будет учитываться в составе семьи при расчете среднедушевых доходов», — сказано в сообщении Минтруда РФ.

При оценке нуждаемости семьи будут учитываться дети, находящиеся под опекой. Это значит, что теперь жители республики смогут получать пособие и на опекаемых детей.

«Это повышает шансы получить пособие на младших братьев и сестер. Изменения коснутся и тех семей, которые взяли ребенка под опеку. В прошлом году они не могли обратиться за пособием», — отметила Ольга Павлова.

Как уже было отмечено выше, принято решение в составе доходов не учитывать компенсационную выплату в размере 10 тыс. рублей, которые получают родители, ухаживающие за детьми с инвалидностью. То есть она не будет включаться в состав доходов родителей. Это решение сделает доступнее выплату на детей от 3 до 7 лет семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид.

Кто получит выплаты

Выплаты будут получать малоимущие семьи. При этом будут тщательно изучены и учтены их доходы и имущество.

«Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий четырем месяцам до назначения выплаты. То есть если семья обращается в апреле 2021 года, то будут оцениваться ее доходы в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года включительно», — сказано на сайте Минтруда РФ.

Полный список критериев нуждаемости, которые будут учтены при назначении пособий, опубликовал Минтруд РФ. Помощь получат семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, владеющие одной или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи менее 24 кв. м. Разрешается владеть одним или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи меньше 40 кв. м. Также претенденты на выплаты могут иметь одну дачу, гараж, земельный участок общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях, одно нежилое помещение, автомобиль, мотоцикл. Кроме того, разрешается иметь один вид самоходной техники, катер или моторную лодку младше пяти лет. Если у семьи есть сбережения, то годовой доход от процентов по ним не должен превышать прожиточный минимум на душу населения по России. Это вклады на сумму около 250 тыс. рублей. Семьи с новыми (до пяти лет) и мощными (свыше 250 л. с.) автомобилями не смогут получить пособие.

Что нужно знать о «правиле нулевого дохода»

Законодательное новшество вводит понятие «нулевого дохода». Чтобы получить пособие, взрослый член семьи на протяжении года должен получать доходы от трудовой, творческой или предпринимательской деятельности, стипендию или пенсию. Также учитываются доходы по вкладам, алименты и социальные выплаты. Средства, полученные семьей по социальному контракту, не учитываются.

Продемонстрировать «нулевой доход» может один из родителей в приемной семье, ухаживающий за детьми. У второго родителя при этом должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой или другой деятельности. Также постоянного источника дохода может не быть у единственного родителя, ухаживающего за ребенком.

Основанием при отсутствии дохода считается уход за ребенком до трех лет или за инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет. Дохода могут не иметь студенты-очники, служащие в армии, люди, проходящие длительное лечение, а также состоящие на официальном учете безработные. Отбывание наказания и трехмесячный период после освобождения из мест лишения свободы тоже считается достаточным основанием.

«Правило нулевого дохода» не распространяется на единственных родителей – семьи, где второй родитель умер, пропал без вести или не вписан в свидетельство о рождении. Если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход».

Какие доходы не учитываются при назначении выплат

Не учитываются выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды, а также ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, единовременная материальная помощь и страховые выплаты. Не подлежат учету средства, полученные по социальному контракту, пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка и компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Как оформить выплату

Для оформления выплаты одному из родителей необходимо подать заявление на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет. Это можно сделать разными способами: на федеральном или региональном портале Госуслуг в онлайн-режиме. Подать заявление на портале Госуслуг достаточно просто. Большую часть персональных сведений заполнять не придется, поскольку они хранятся в личном кабинете. Нужно будет лишь расставить нужные галочки. Также можно обратиться с заявлением в отдел соцзащиты или МФЦ. 

Выплата назначается на 12 месяцев или до достижения ребенком восьмилетнего возраста. Если семья обратилась в течение шести месяцев с момента достижения ребенком трехлетнего возраста, то пособие начисляется с трех лет, а если позже, то с даты обращения. Как отметила Ольга Павлова, пособие будет рассчитываться «задним числом» с 1 января, а выплачиваться после подачи заявления. Если все документы в порядке, то оно должно прийти в течение пары месяцев.

Как сообщила министр труда, занятости и социальной защиты РТ Эльмира Зарипова, в связи с федеральными нововведениями в Татарстане в ближайшее время будет принят республиканский нормативный акт.