Редкий мат в татарстанских СМИ, штрафы операторам связи на 891 тыс. рублей и действенность блокировки сайтов: Роскомнадзор по РТ подвел итоги 2017 года

Руководитель управления Роскомнадзора по РТ Борис Разинов рассказал ИА «Татар-информ» о проверках индивидуальных предпринимателей, штрафах за нарушение закона о персональных данных о том, как операторы связи исполняют требования по блокировке сайтов.

Как в управлении относятся к жалобам предпринимателей на закон о персональных данных? 

Жалобы от предпринимателей на Федеральный закон152-ФЗ «О персональных данных» (далее — ФЗ-№ 152) в управление не поступали. 

В 2017 году управление выявило всего 50 нарушений по этому закону, выдало 13 предписаний (из них это 9 — юридическим лицам и 4 — муниципальным органам). Все нарушения операторы персональных данных устранили в установленные в предписаниях сроки. 

Судебные органы вынесли четыре постановления о признании виновным и назначили административное наказание (в виде штрафа — двум юридическим лицам и в виде предупреждения — двум муниципальным органам). 

В своей деятельности управление руководствуется Планом Стратегии институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных утвержденного на период до 2020года. 

В 2018 год Роскомнадзор утвердил мероприятия с учетом риск-ориентированного подхода в сфере защиты прав субъектов персональных данных, плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей не запланировано. 

Внеплановые проверки управлением могут проводиться только при наличии Требования прокурора о проведении внеплановой проверки. 

Как сотрудники управления помогают бизнесменам в формировании документов?

С целью повышения правовой грамотности и оказания консультативной помощи на официальном сайте управления в разделе «Формы документов» можно найти типовые формы уведомлений об обработке персональных данных и информационных писем о внесении изменений в ранее поданные сведения, а также контакты для получения устной консультации. 

Мы проводим информационно-публичные мероприятия (выступления представителей управления по просьбам операторов персональных данных — по проблемным вопросам).

Роскомнадзор по РТ проводит дни открытых дверей, приуроченные к международному дню защиты персональных данных — 28 января и к дате принятия ФЗ-№ 152 — 27 июля. 

Роскомнадзор по РТ участвовал в рабочей группе Совета по предпринимательству по закону о персональных данных, как оцениваете итоги работы? 

Министерство информатизации и связи РТ совместно с управлением в 2017 году разработало сокращенный перечень и типовые формы документов с учетом требований к защите персональных данных в информационных системах персональных данных, установленных законом № 152-ФЗ. С документами можно ознакомиться на официальном сайте министерства. 

Перечень документов мы также направили Секретарю Совета по предпринимательству при Президенте РТ и Уполномоченному при Президенте РТ по защите прав предпринимателей. 

Есть ли в РТ жертвы публикаций персональных данных? (публикации фото без согласия и т. д.)? Какие организации понесли ответственность? 

К нам периодически поступают обращения на незаконное использование фотоизображений в сети Интернет. В рамках своих полномочий управление принимает меры в отношении администраторов Интернет-ресурсов дает разъяснения заявителям о том, что незаконное использование изображения регулируется ст. 152.1 ГК РФ и разрешается в судебном порядке. В большинстве случаев администраторы Интернет-ресурсов устраняют выявленные нарушения в добровольном порядке в ходе рассмотрения обращения. В прошлом году меры в отношении организаций, являющихся администраторами интернет ресурсов, управлением не принимались. 

Как вы относитесь к законам, регулирующим Интернет?

Деятельность операторов связи при оказании услуг связи, в том числе при оказании телематических услуг связи (доступ к сети Интернет), а также взаимоотношения между абонентом и оператором связи, оператором связи и надзорными органами очень хорошо регулируется законодательством. Можно сказать, что нет не охваченных законодательством вопросов. 

Управление, в повседневной деятельности, и исполнении полномочий руководствуется федеральным законодательством. Учитывая большую социальную значимость телематических услуг связи отметим, что только строгое и неукоснительное исполнение требований законодательства является залогом здорового будущего нашего подрастающего поколения, и в дальнейшем здорового общества. 

Операторы связи Татарстана сомневались в корректности работы автоматизированной системы «Ревизор». Как решили эту проблему? 

Мы проводим работу по контролю исполнения операторами связи обязанности ограничения доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти. 

Сомнения операторов связи в корректности систем контроля и мониторинга исходят из желания защитить свой бизнес от затрат на выстраивание процессов по блокированию доступа к запрещенным ресурсам. Кроме того, нежелание оплачивать штрафы за неисполнение данного требования также заставляет операторов связи оспаривать корректность систем контроля и мониторинга. 

Споры и возражения по поводу корректности работы систем контроля и мониторинга рассмотрены судами различных инстанций, и суды подтвердили обоснованность претензий к операторам связи. 

С 1 января 2017 года управление составило 34 административных протокола, взыскало штрафов на сумму в размере 891 тысячу рублей (из них 24 административных протокола по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на сумму в размере 475 тыс. рублей и 10 административных протоколов по ст. 13.34 КоАП РФ на сумму в размере 416 тыс. рублей). 

Отметим, что тем, кто вложил достаточно сил и средств в технические средства и программные продукты по блокировке доступа, удалось выстроить работу должным образом. Так, с октября 2017 года выявлено нарушений и привлечено к ответственности всего три оператора связи, при этом нарушения носят не системный характер. 

Сколько сайтов блокировало управление? Сколько штрафов выписывали предпринимателям, на какую сумму? 

В Реестре запрещённых сайтов по состоянию на 6 февраля 2018 года содержится 1 млн 994 записи о наличии противоправного контента. 

Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан с 1 августа 2016 года по настоящее время представило в центральный аппарат Роскомнадзора 10 тыс. 997 Интернет адресов, подлежащих блокировке. Из них 2 тыс. 507 URL адресов поступили из органов прокуратуры и 8 тыс. 490 URL адресов поступили из судов. 

Действенна ли работа по блокировке сайтов? 

Вопрос о действенности блокировок необходимо задать органам, осуществляющим надзор в каждой конкретной сфере. Мы можем лишь отметить, что количество обращений в Роскомнадзор о блокировании тех или иных ресурсов в сети Интернет наращивается, а значит и граждане Российской Федерации, и надзорные органы видят положительный эффект блокировок. 

Сколько предупреждений и штрафов выносило управление татарстанским СМИ в прошлом году?

По результатам надзорной деятельности в сфере средств массовой информации и телерадиовещания за 2017 год мы выявили 371 нарушение требований законодательства. По всем нарушениям были приняты меры административного реагирования. Было направлено 190 писем-требований об устранении выявленных нарушений, составлено 135 протоколов об административном правонарушении, по которым наложено 48 штрафов на сумму 353 тысячи рублей, вынесено 40 предупреждений. Выдано два предписания об устранении нарушений лицензионных условий. 

Каких нарушений они чаще всего касались? Как быстро СМИ их ликвидировали? 

Наиболее часто встречающиеся нарушения: указание неверных или неполных выходных данных СМИ, нарушение сроков отправки либо ненаправление обязательных экземпляров выпусков СМИ их получателям. У телеканалов и радиоканалов еще и несоблюдение концепции вещания, заявленной в лицензии. 

Для устранения выявленных нарушений мы всегда устанавливаем разумный срок. Редакции успевают привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства. 

Сократилось ли количество мата в СМИ? Какие штрафы за это грозят?

В редакционных материалах средств массовой информации нецензурные слова встречаются крайне редко, в основном при цитировании литературных произведений и пр. Оно и понятно, ведь изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. 

По-иному дело обстоит с комментариями читателей в сетевых СМИ. Практически ежедневно мониторинг выявляет наличие нецензурной брани в комментариях читателей. После получения наших письменных обращений редакции подвергают такие комментарии модерации. 

В сентябре глава Роскомнадзора Александр Жаров сообщал, что сотрудники РКН добровольно платят обговоренный в коллективе «штраф» в специальную кассу — по рублю за каждое нецензурное слово. Действует ли такая система в Управлении по РТ?

Нет, такой системы в нашем управлении нет.