Об итогах 2018 года и планах на будущее
Радик Рафикович, 10 февраля российская дипломатия отмечает свой профессиональный праздник. По традиции, наше внешнеполитическое ведомство подводит в этот период итоги прошедшего года и намечает планы на будущий. Как можно оценить работу Представительства МИД в Казани в ушедшем году?
Благодарю за поздравление, а также за предоставленную возможность ознакомить читателей с работой представительства и достижениями нашей республики на международном уровне.
В прошедшем году Татарстан вновь подтвердил свою значимость в качестве площадки для проведения не только крупных международных спортивных мероприятий и экономических форумов, но и не менее значимых двусторонних международных мероприятий, проводимых Российской Федерацией на территории республики.
Начнем, естественно, с чемпионата мира по футболу-2018, шесть матчей которого прошли в нашей столице, Казани и в организацию которого представительство также внесло свой маленький вклад. Цифры здесь говорят сами за себя: 300 тысяч болельщиков, около 100 тысяч из которых прибыли из стран дальнего зарубежья (Бразилии, Колумбии, Аргентины, Бельгии, Франции, Китая, Южной Кореи, Австралии и других стран), 3,5 тысячи журналистов из 50 стран мира, 2,4 тысячи волонтеров, представляющие 25 стран мира. В период проведения матчей сотрудниками представительства была организована работа временного консульского пункта в Международном аэропорту «Казань». Также, принимая участие в работе главного межведомственного органа — Регионального операционного центра, мы в режиме реального времени поддерживали связь с иностранными дипломатами, специально прибывшими в Казань для консульского обслуживания своих соотечественников.
На соответствующем уровне в Казани прошли X юбилейный Международный экономический саммит «Россия — Исламский мир: KazanSummit 2018», 8-е заседание Межправительственной Российско-Эмиратской комиссии по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству; 20-е заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерации и Республикой Казахстан; встреча сопредседателей Межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Россией и Чехией.
Такой насыщенный график международных мероприятий наряду с нашей текущей работой, конечно, оставляет мало времени на отдых. Несмотря на это, мы испытываем гордость за то, что вносим свой посильный вклад в активную международную деятельность Татарстана.
Каким направлениям деятельности представительства будет уделяться наибольшее внимание в 2019 году?
По всем планам 2019 год будет не менее интересным, чем предыдущий с точки зрения международной деятельности. Полным ходом идет всемирно известный Шаляпинский фестиваль, всего два месяца осталось до очередного форума KazanSummit. Стоит ли говорить о главном международном событии этого года — чемпионате мира по профессиональному мастерству WorldSkills. Это лишь некоторые из мероприятий, в связи с которыми Татарстан вновь заявит о себе на весь мир.
Представительство, как и Центральный аппарат МИД России, будет всячески поддерживать инициативы республики, направленные на развитие ее международных и внешнеэкономических связей, повышение ее международного авторитета в рамках единого внешнеполитического курса Российской Федерации.
Затрагивая вопросы деятельности представительства, хотелось бы также отметить, что относительно новым для нас направлением становится цифровая дипломатия. Ведь не секрет, что современные технологии позволяют мгновенно доносить информацию до широкой аудитории во всем мире. Поэтому цифровая дипломатия рассматривается прежде всего в качестве эффективного инструмента донесения официальной позиции страны по текущим внешнеполитическим вопросам. Как и большинство наших коллег, мы ведем наши официальные аккаунты в таких популярных социальных сетях, как Твиттер, Фейсбук и ВКонтакте.
О ставке на сотрудничество с Азией
Широка ли география международного сотрудничества Татарстана? Какие направления можно выделить и какие из них наиболее актуальны?
Вне всякого сомнения, Республика Татарстан входит в число наиболее активных российских регионов, участвующих в развитии международных связей нашей страны с иностранными партнерами, что, кстати, постоянно отмечают мои коллеги из федерального центра. Во многом благодаря непрерывным усилиям руководства Татарстана в вопросах развития внешних связей республика стала в значительной степени узнаваемой за рубежом.
Как признаются сами участники иностранных делегаций, прибывающих в Казань, сегодня в мире хорошо известно об успехах нашего региона в плане социально-экономического развития и поэтому они все чаще выбирают Татарстан среди остальных субъектов в качестве надежного партнера для установления сотрудничества.
Сегодня республика имеет связи с более чем 130 странами дальнего и ближнего зарубежья. Это как европейские страны, страны СНГ, так и государства Азии и Африки. Вместе с тем, принимая во внимание экспортно ориентированный характер промышленного производства республики, можно отметить, что развитие внешнеэкономического сотрудничества остается основным лейтмотивом в большинстве международных контактов руководства региона.
Расскажите подробнее о связях Татарстана со странами Европы, АТЭС, с Китаем и США. В чем особенности работы с ними, чувствуется ли влияние санкций, какие есть ожидания в этом плане от 2019 года?
В текущих реалиях санкционного давления на нашу страну татарстанские власти активно прорабатывают новые возможности экономического сотрудничества как с новыми, так и с традиционными партнерами (в том числе западными). В этой связи все больший вес во внешних связях Татарстана приобретает азиатское направление.
Принимая во внимание высокий уровень российско-китайского многопланового сотрудничества и активное развитие торговых коридоров между странами, республика стремится наладить межрегиональное сотрудничество с провинциями Китая. Татарстан активно участвует в формате сотрудничества регионов «Волга-Янцзы», между республикой и китайскими провинциями подписано несколько соглашений о сотрудничестве, успешно осуществляются совместные проекты. Здесь, кстати, свой весомый вклад вносят недавно открытое Генеральное консульство Китая в Казани и Торгово-экономическое представительство Республики Татарстан в Китайской Народной Республике.
Несмотря на это, в целом большая доля внешнего товарооборота Татарстана по-прежнему приходится на страны Евросоюза. Лидеры по внешней торговле с Татарстаном — Нидерланды, Польша, Германия, Великобритания. В том числе довольно серьезно развиваются и отношения с компаниями из США.
Как вы оцениваете развитие республики в этом направлении за последние несколько лет?
Сегодня можно сказать, что Татарстан во внешнеторговом сотрудничестве вышел на уровень 2014 года. Влияние западных санкций было ощутимо в республике последние четыре года. Нужно сказать, что на протяжении 2015 – 2016 годов наша торговля с иностранными партнерами замедлялась, в итоге в 2016 году мы достигли лишь половины уровня 2014 года. В последующие годы нашим крупным и средним предприятиям удалось переориентироваться, и благодаря их активной деятельности внешнеторговый оборот республики последние два года показывает значительный рост.
Конечно, прогноз на 2019 год для Татарстана будет в значительной степени зависеть от внешнеполитического фона. А учитывая такие последние события, как кризис в отношениях с ПАСЕ и заявления США о выходе из договора о РСМД, поводов для беспокойства в наших отношениях с Западом меньше не становится. Вместе с тем убежден, что усилия руководства республики по развитию международных связей в любом случае принесут свои плоды.
О влиянии санкций на международные связи РТ
Как вообще на внешней политике России и международных связях Татарстана в частности сказываются западные санкции? Какие выработаны механизмы на федеральном и республиканском уровне, чтобы нивелировать их воздействие?
На сегодняшний день, к сожалению, некоторые страны Запада продолжают проводить политику по выработке и введению новых антироссийских санкций ввиду растущей активной роли России в международных делах. В то же время все больше можно заметить, как ужесточение режима санкций со стороны западных стран по отношению к другим государствам усиливает нестабильность мировой экономической системы.
Руководством России и Татарстана на федеральном и республиканском уровне прилагаются немалые усилия по выработке новых механизмов, позволяющих снизить негативное воздействие антироссийских санкций. В частности, стимулируется развитие отечественного транспортного машиностроения, агропромышленного комплекса и сельского хозяйства. Активно наращивается взаимодействие России и Татарстана с исламскими странами, а также восточными партнерами. Так, по данным Министерства экономики, республика нарастила поставки товаров в Казахстан и Китай. Внешнеторговый оборот Татарстана в 2018 году составил около 19 млрд долларов, что на 12% больше, чем по итогам 2017 года (16,9 млрд долларов).
Несмотря на антироссийскую политику стран Запада, зарубежные компании по-прежнему заинтересованы в поддержании деловых связей с российским бизнесом, продолжают работать на территории России и готовы реализовывать свои коммерческие проекты как в стране, так и в Республике Татарстан.
Конкретным примером такой заинтересованности является успешная деятельность иностранных компаний на территории крупнейшей в стране особой экономической зоны «Алабуга», которая насчитывает уже 57 резидентов. Также среди иностранных партнеров отмечается растущий интерес к проекту «Иннополис» — ИТ-центру российского масштаба.
О роли группы «Россия — Исламский мир»
Как вы оцениваете работу группы «Россия — Исламский мир»? Какие мероприятия по этой линии будут проводиться в 2019 году?
Россию и государства исламского мира связывают многолетние отношения плодотворного сотрудничества. В их основе приверженность зафиксированным в Уставе ООН фундаментальным принципам международной жизни, уважение самобытности народов мира. С момента своего образования в 2006 году Группа стратегического видения «Россия — Исламский мир» продолжает вносить полезный вклад в укрепление религиозного взаимопонимания, наращивание межцивилизационного и межкультурного диалога России с целым рядом мусульманских стран.
Республика Татарстан в рамках деятельности группы, председателем которой по поручению Президента России Владимира Путина является Президент Татарстана Рустам Минниханов, традиционно каждый год проводит в своей столице главное мероприятие по экономическому взаимодействию России с исламским миром — Международный экономический саммит «Россия — Исламский мир: KazanSummit». Очередной (11-й по счету) саммит состоится 24 – 26 апреля текущего года в Казани, в нем примут участие представители международных организаций, органов государственной власти, ведущие инвесторы и бизнесмены российских и зарубежных компаний.
Какие приоритетные направления развития сотрудничества со странами ОИС, как они изменялись в течение времени?
Россия активно взаимодействует с государствами-членами Организации исламского сотрудничества (ОИС) в отношении урегулирования актуальных проблем мусульманского мира. Наша страна с 2005 года имеет статус государства-наблюдателя при ОИС и на регулярной основе проводит совместно с Генеральным секретариатом организации политические консультации по международным и региональным проблемам, а также направлениям дальнейшего развития многоплановых российско-оисовских отношений с учетом расширяющихся связей России с исламским миром.
О WorldSkills 2019 и визах для участников и волонтеров
Какие планируются международные мероприятия в Казани и Татарстане в 2019 году? Какие ожидания от WorldSkills 2019 в РТ?
Прежде всего, хотелось бы с гордостью отметить, что наша республика все чаще становится местом проведения крупных международных событий. Мы уже говорили о том, что в Татарстане с успехом проходят международные мероприятия различного уровня.
В текущем году идет активная подготовка к мировому чемпионату по рабочим специальностям WorldSkills 2019, который состоится в период с 22 по 27 августа в Казани. Ожидается, что данное мероприятие посетят представители свыше 70 стран, которые будут бороться по более чем 50 ведущим компетенциям.
Являясь членом республиканского оргкомитета по подготовке и проведению чемпионата WorldSkills 2019, в январе мы приняли участие в заседании российского оргкомитета WorldSkills 2019 в Казани под председательством заместителя председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой. На заседании Голикова констатировала, что за то время, как Россия вступила в движение WorldSkills, страна стала на шаг ближе к решению проблемы подготовки качественных кадров. Выросла востребованность среднего профессионального образования: доля школьников, которые выбирают колледжи, увеличилась до 59%. В 2013 году этот показатель составлял 42%.
Татарстан уже много лет подряд проводит активную работу по вопросам популяризации рабочих профессий среди подрастающего поколения, и, бесспорно, тот факт, что чемпионат WorldSkills 2019 пройдет в Казани, сыграет свою положительную роль в данной области и подтолкнет большее количество молодежи к выбору рабочих профессий в начале своей трудовой деятельности.
Могут ли возникнуть затруднения у участников и волонтеров Worldskills при получении визы?
Что касается визовых вопросов, то, учитывая положительный опыт режима безвизового въезда в страну по аккредитационным удостоверениям, который был использован в рамках Кубка Конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу FIFA 2018, российским руководством было принято решение об установлении подобного режима и в рамках чемпионата по рабочим профессиям WorldSkills 2019. Безвизовый режим будет распространяться на участников соревнований, а также иностранных волонтеров, которые пройдут соответствующую процедуру аккредитации.
Об открытии новых консульств в Казани
Расскажите о деятельности в Казани представительств иностранных государств. Планируется ли в ближайшее время открыть очередное иностранное консульство? Как принимаются такие решения?
В международном праве вопросы установления межгосударственных отношений, в том числе открытия представительств иностранных государств, зиждутся на принципе взаимного согласия. То есть для открытия консульского учреждения той или иной страны, к примеру в Казани, нужно соответствующее желание наших иностранных партнеров и отсутствие возражений со стороны Российской Федерации. Заметим, что правительство иностранного государства выбирает, где открыть свое представительство и какой у него будет класс (консульство, генеральное консульство и т.п.). Естественно, наши иностранные партнеры делают это главным образом исходя из экономического потенциала региона. Немаловажную роль также играют такие факторы, как расположение относительно других регионов консульского округа, количество проживающих в регионе граждан этого государства и др.
После поступления соответствующего предложения от иностранного государства МИД формирует официальную позицию России, которая проходит согласование с федеральными ведомствами, органами власти субъектов Федерации, полпредами Президента России в федеральных округах, и она, по итогам согласования, оформляется распоряжением правительства. После принятия принципиальных решений начинается так называемая работа в поле: назначение дипломатов, подбор здания, решение различных организационных вопросов и, наконец, переход к штатному режиму работы.
На сегодняшний день в Казани аккредитованы уже семь представительств иностранных государств. Это генеральные консульства Турции, Ирана, Казахстана, Венгрии, Китая, отделение Посольства Белоруссии в России. В конце 2018 года к своей деятельности приступило Генеральное консульство Узбекистана. Также работают почетные консулы Франции, Испании, Белоруссии, Македонии и Намибии. В ближайшее время одна из арабских стран планирует также открыть свое Генеральное консульство в столице нашей республики. К слову, Татарстан является лидером по количеству иностранных диппредставительств в Приволжском федеральном округе.
При необходимости подробную информацию о контактах иностранных представительств в Казани можно найти на нашем официальном сайте https://kazan.mid.ru/ в разделе «Полезная информация».
О взаимодействии с другими регионами
Какие предложения есть у представительства по совершенствованию взаимодействия с субъектами Федерации в области международных связей?
Как я уже отмечал, Татарстан своей активной деятельностью в данной сфере давно уже занял почетное передовое место в числе субъектов Федерации, наиболее активных в своих международных связях. Позволю себе добавить, что руководство российского внешнеполитического ведомства высоко ценит то конструктивное взаимодействие, которое сложилось в ходе нашей общей работы на международном направлении.
Нужно сказать, что руководство Татарстана хорошо понимает сегодняшнюю международную обстановку, сложившуюся конъюнктуру и, осуществляя международные контакты, исходит из потребностей региона в экономическом развитии.
А конъюнктура эта заключается в том, что, несмотря на введенные некоторыми странами Запада антироссийские санкции, со стороны регионов и отдельных предприятий этих стран интерес к установлению взаимовыгодных экономических контактов на российском рынке полностью не исчез. Как раз таки новые подходы к сотрудничеству на региональном уровне могут стать альтернативой, которая позволит всем заинтересованным сторонам снизить негативный эффект от введенных санкций. Полагаю, что взятый Республикой Татарстан курс на активную межрегиональную торговлю, привлечение иностранных инвестиций, а также обмен положительным опытом экономического развития будет способствовать повышению благосостояния татарстанцев и развитию республики.
Уже упоминал о наращивании количественных показателей экономических отношений с Китаем и Казахстаном. Но выгода от осуществления международных связей выражается не только в долларовом эквиваленте. В контексте санкционного давления Запада хотелось бы указать на опыт Ирана по развитию конкурентоспособности под санкциями. Это уникальный пример развития страны с населением 78 млн человек, находящейся под действием санкций со времен Исламской революции 1979 года. Опыт Ирана, конечно, доказывает, что значение санкций нельзя недооценивать, но одновременно преподносит несколько важных уроков. К примеру, учит переходить от экспорта сырья к увеличению переработки добытой продукции. Учит не сжигать мосты с бывшими партнерами, а постепенно нарабатывать базу для улучшения отношений. Учит верить в собственный человеческий потенциал и развивать его. Все эти принципы взяты на вооружение руководством Татарстана, а значит, нам есть что обсудить с коллегами из Ирана.
Отмечу еще одну интересную форму сотрудничества российского МИДа с субъектами Федерации. В прошлом году достаточно представительная делегация МИД России (порядка 20 российских послов) посетила Ямал для изучения инвестиционного потенциала региона. Этот визит получил много положительных отзывов, в том числе от главы министерства — Сергея Лаврова. Полагаем, что это перспективная практика. Ведь российские представители есть практически во всех странах мира, и они имеют серьезные возможности для продвижения экономических интересов регионов за рубежом. Ознакомившись воочию с реализуемыми в республике проектами, они могли бы стать своего рода дополнительным ресурсом в выходе татарстанского бизнеса на мировой уровень.
О помощи иностранцам и татарстанским туристам
Какую помощь может оказать представительство жителям Татарстана, находящимся за границей? Часто ли возникают такие ситуации?
Работа с гражданами и их обращениями — одно из главных направлений в нашей работе. Мы ведем личный прием граждан России и иностранцев, а также регулярно отвечаем на письменные обращения, которые получаем по почте и электронным каналам связи. Как известно, законодательством установлен 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан. На практике на письменные обращения консультационного плана мы отвечаем в течение нескольких дней. Зачастую, однако, для решения того или иного вопроса требуется взаимодействие представительства с другими подразделениями МИДа, российскими представительствами за рубежом либо с подразделениями других федеральных и республиканских ведомств. В таких случаях рассмотрение вопроса зависит еще и от оперативности работы этих ведомств.
Часто ли дистанционно обращаются иностранные граждане? С какими вопросами? Сколько времени уходит на обработку письменных обращений в представительство?
Иностранцы также достаточно часто обращаются в представительство. Большинство обращающихся к нам иностранных граждан находятся в Татарстане с целью учебы в вузах либо работы. Есть также те, кто приехал в Россию в качестве супруга или супруги российского гражданина. В основном вопросы, интересующие иностранцев, связаны с визами и временным пребыванием на территории страны. В некоторых случаях иностранные консульства направляют в наш адрес обращения своих граждан, столкнувшихся в России с теми или иными проблемами. Тогда мы служим своего рода связующим звеном между российскими государственными органами и этими гражданами, помогая последним решить свой вопрос.
Нужно отметить, что некоторые обращения действительно связаны с трудными ситуациями, в которые попали российские граждане, находясь за границей. Среди таких случаев — проблемы с въездом в какую-либо страну, проблемы, связанные с утратой российских паспортов, с оформлением российского гражданства, случаи пропажи людей и даже их смерти. Вообще-то в подобных ситуациях гораздо более серьезную работу делают наши консульские учреждения, расположенные на территории иностранных государств. Однако зачастую представительство оказывается просто-напросто физически ближе к живущим в Татарстане заявителям либо их родственникам, и с нами связь поддерживать гораздо легче. Мы же прилагаем все усилия, чтобы во взаимодействии с нашими коллегами за рубежом и в Москве помочь татарстанцам разрешить сложившуюся трудную ситуацию, за что, кстати, неоднократно получали благодарные отзывы, как устные, так и письменные.
Еще раз благодарю вас за согласие на интервью, и с грядущим Днем дипломатического работника России вас!
Благодарю вас за предоставленную возможность еще раз рассказать о деятельности Представительства МИД России в Казани и осветить актуальные международные вопросы. Пользуясь случаем, хотел бы поздравить с Днем дипломатического работника ветеранов российской дипломатической службы, действующих дипломатов и членов их семей, коллег из Аппарата Президента Республики Татарстан, Кабинета министров и Государственного Совета республики, профильных республиканских министерств и ведомств, представительств республики за рубежом, всех тех, кто занимается развитием международных связей Татарстана, и пожелать крепкого здоровья и успехов в делах, мира и благополучия.
Нет комментариев-