Нехватка масок, возращение на родину и жалобы на масочный режим: Какие обращения поступали в пандемийный период
Расскажите, какие обращения поступали от жителей РТ и с чем они были связаны.
За 11 месяцев 2020 года жители Республики Татарстан 4867 раз обращались в мой адрес по интересующим их вопросам. В 2019 году их количество было чуть менее значительным — 4713.
В целом информация о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в истекшем году поступала в наш адрес в виде устных и письменных обращений граждан — 3637 и сообщений ГЛОНАСС — 1230.
Конечно же, большая часть обращений в текущем году связана с пандемией, например, с законностью и правомерностью фактов ограничения по передвижению, когда были введены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции.
Было много обращений: «На каком основании меня ограничивают в передвижении? Имеют ли право применять такие меры?». Такие обращения не носили единичный характер, были обращения, поданные и в письменном, и в электронном виде, и поступившие через соцсети. Мы в любом случае давали конкретные ответы по всем возникающим вопросам. Это (прим.автора — пандемия) совершенно новая история для нашей страны.
Сегодня, например, к нам продолжают поступать обращения о несоблюдении масочного режима, то есть когда граждан наказывают за то, что они в общественных местах находятся без маски.
Также были вопросы, касающиеся приобретения медицинских товаров первой необходимости (маски одноразовые, перчатки, антисептики, лекарства). Много обращений поступало по вопросам оказания материальной, продуктовой помощи, помощи в приобретении лекарственных средств. Решить их нам помогало Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, волонтерские общественные организации и органы местного самоуправления.
По вопросам пандемии мы приняли около четырехсот обращений, и, разумеется, по каждому обращению был дан ответ. Также обращения направлялись волонтерам, моим общественным помощникам, которые есть в каждом муниципальном образовании, для того чтобы совместно проработать эти вопросы.
Перед пандемией были обращения, которые связаны с вопросами обучения граждан по получению дополнительных специальностей. По нормативам такие граждане снимались временно с учета в Центре занятости, чтобы проходить профессиональную переподготовку, и в этот период им должны были назначаться стипендии. Никто никогда не думал, что мы окажемся в ситуации пандемии, и на этот период все учебные заведения будут закрыты. Но это случилось, и люди одновременно лишились прав получать и стипендии, и выплаты по безработице, поскольку обучение было прервано.
Мы направили письма в Минтруд РТ, Минтруд Российской Федерации и в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяне Москальковой, чтобы в акт, регламентирующий данные выплаты, были внесены изменения.
Обращались ли к вам соотечественники из-за рубежа?
Конечно, обращались. Основной темой обращений были вопросы о возврате наших граждан из-за рубежа. И первые, кто обратились, это татарстанцы из Занзибара. Были обращения из: Соединенных Штатов Америки, Китая, Тайланда, Танзании, Азербайджана, с Кипра. Все обращения удалось решить положительно, восстановив права граждан на возвращение на Родину благодаря содействию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москальковой, направившего ходатайства в адрес оперативного штаба Правительства Российской Федерации по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России.
Обращаются ли к вам мигранты? За этот год какой процент жалоб поступило от мигрантов? На что они чаще всего жаловались? Где действительно нарушались их права? Как им помогли?
Количество обращений по миграционным вопросам ежегодно составляет около 200. В основном, это вопросы легализации их правового статуса на территории Российской Федерации.
Помимо рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших по данной тематике в Аппарат, мы ведем проактивную работу по юридическому консультированию в местах проживания, работы мигрантов, в Центре временного содержания иностранных граждан. Эту работу проводит мой общественный помощник — руководитель региональной общественной организации «Центр правовой помощи мигрантам и иным социально незащищенным слоям населения Республики Татарстан «Юридическая клиника».
В период первой волны коронавируса данные консультации не были прекращены, а были переведены в видеоформат. В рамках этого формата было проконсультировано более 50 человек.
В рамках приемов мигрантов в ЦВСИГ в мае–июне 2020 года поступило более 40 обращений от граждан Республики Узбекистан по вопросу оказания содействия в выезде с территории Российской Федерации.
Как только частично полеты между странами были возобновлены, Уполномоченный обратился к генеральному консулу Республики Узбекистан в Казани с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса. В июле они вернулись на родину.
«Никого на улице просто так не оставляют»: как в РТ помогают малоимущим гражданам
Участились ли случаи в 2020 году, когда люди оставались без жилья или еды? Какую помощь им оказывали?
В этот период мы тесно и активно сотрудничали с некоммерческой общественной организацией «Центр социальной реабилитации и адаптации». Мы реализуем социальные проекты в части помощи тем гражданам, которые оказались без места жительства, в трудной жизненной ситуации. Мы занимались открытием пунктов приема пищи. В Авиастроительном и Приволжском районах Казани ежедневно порядка 100 человек бесплатно получают горячую пищу и одежду. Возглавляет данную НКО Азат Гайнутдинов, реализуется данный проект совместно с Общественной палатой РТ.
Эта НКО оказывает помощь лицам, которые попали в тяжелую ситуацию, которые, например, приехали из других стран на подработку, а когда закрылись границы, они остались, их начали выселять из временных квартир…
Приют, который находится на Бурхана Шахиди в Казани, сегодня оказался тем местом, где мы смогли этих людей принять, оказать им содействие в выезде за территорию республики в свои места проживания.
За 2,5 года помощь была оказана 63 тысячи раз только в Казани. Сюда входит бесплатная еда, одежда, ночлег, услуги парикмахерских, юридическая помощь, восстановление документов, покупка билетов домой… Этот вопрос был острым перед и во время пандемии особенно.
Благодаря решению, принятому Президентом нашей республики Рустамом Нургалиевичем Миннихановым, было очень своевременно запущено масштабное благотворительное движение «Ярдәм янәшә! Помощь рядом!». Более 55 тысяч татарстанских семей получили в рамках данной акции продуктовые наборы. В течение двух месяцев по каждому из адресов, определенных Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, продуктовые наборы были доставлены 4 раза.
Массовое движение объединило руководителей крупных предприятий, владельцев бизнеса, общественников, волонтеров, благотворителей и всех неравнодушных граждан. Поддержка жителей продуктами — лишь один из видов помощи татарстанцам. Республиканское движение «Ярдәм янәшә! Помощь рядом!» объединило множество видов социальной поддержки населения — волонтерскую, финансовую, информационную, психологическую, образовательную и другие.
Какая частая проблема у работников, которых обманывают с зарплатой?
Сколько поступило вопросов по трудовым отношениям? На что они жаловались?
В общей массе поступающих в наш адрес их процент кажется незначительным — от года к году он колеблется в районе 5 — 7%.
Но суть не в цифре. В 2019 году это 227 человек, чьи права, по их мнению, были нарушены работодателем, и кто обратился к нам за справедливостью. Но каждая история уникальна, не всегда в обращениях доводы заявителя находят подтверждение, но в любом случае человек получает юридическое информирование или помощь. Бывает, очень поздно к нам обращаются, и мы, к сожалению, не можем помочь человеку.
Например, к нам обратился житель Альметьевска, которого перевели сначала с полной ставки на ½ ставки, потом вообще на ¼ ставки. Но он в свое время не оспорил это, прошли годы, прежде чем он к нам обратился, он проработал еще несколько лет и даже уволился из этой организации. А сегодня он просит, чтобы ему выдали зарплату, положенную за прошедший период как за полную ставку. Как можно помочь такому гражданину? Мы пишем, что, к сожалению, вы, работая в таких условиях, своевременно не обратились ни к нам, ни куда-либо еще, а теперь даже не являетесь сотрудником той организации…
Таких обращений, когда человек обратился несвоевременно, очень поздно, когда все сроки прошли, к сожалению, много.
Есть случаи, когда предприятие становится банкротом, работнику не выплачивали зарплату, у гражданина есть судебное положительное решение, но у предприятия нет денег, чтобы выплатить задолженность… Получается, у человека на руках решение суда, есть служба судебных приставов, которая разбирается с взысканием задолженности, но он ее не получает, потому что предприятие — банкрот.
Что делать в таких ситуациях?
Не ждать, пока тебе предприятие все выплатит, а решать проблемы сразу.
Были ли обращения от работников малого и среднего бизнеса (кафе и ресторанов), когда в пандемию они начали закрываться, и началось сокращение работников?
Такие вопросы ко мне не поступали. Но были вопросы от самозанятых. Во время пандемии были меры поддержки для МСП, а самозанятые не были включены в этот список изначально.
Были наши обращения с просьбой предоставить и им различные меры поддержки, наши просьбы учли. У нас было заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в России. Там были подняты вопросы о выплате стипендии для безработных, обучающихся по направлению Центра занятости, и о мерах поддержки для самозанятых.
«Гуманизация уголовного судопроизводства приводит к сокращению количества осужденных»: на что жалуются осужденные?
Сколько жалоб поступило от заключенных/родственников заключенных? Увеличилось или уменьшилось количество жалоб по сравнению с прошлым годом? Были ли нарушения прав человека в местах ограничения свободы? Как им помогли?
За 11 месяцев 2020 года по вопросам условий содержания лиц в местах принудительного содержания поступило 157 обращений, в 2019 году их было 155. Как видите, количество обращений увеличилось, но очень незначительно.
Мы достаточно серьезно работаем совместно с Общественной наблюдательной комиссией, тесное взаимодействие у нас с УФСИН России по Республике Татарстан, а также с Министерством внутренних дел.
Например, ежеквартально мы с МВД объезжаем отделения полиции, где у нас есть изоляторы временного содержания, и осматриваем их на предмет удовлетворительности условий содержания. Достаточно серьезное внимание уделяется строительству, капитальному ремонту, приведению ИВС в соответствие со всеми нормативами. Ежегодно вводятся в строй новые учреждения. Великолепный, например, в Альметьевском районе есть изолятор временного содержания, построен и укомплектован по всем стандартам.
Сокращается число лиц, которые помещаются в места принудительного содержания. Гуманизация уголовного судопроизводства приводит к снижению количества осужденных.
До пандемии мы ежемесячно проводили Дни правовой помощи в исправительных учреждениях. Я и надзорный прокурор принимали в них участие, представителя Следственного комитета мы приглашали. Также обычно принимают участие представители Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, представители Пенсионного фонда, медико-социальной экспертизы, нотариус, адвокат…
Отказ от наркотиков и возвращение к нормальной жизни: как в РТ помогают осужденным после освобождения
Какие проекты в РТ реализуются для адаптации заключенных после выхода на свободу?
Второй год мы реализуем социальный проект по реабилитации лиц, находящихся в местах лишения свободы и страдающих такими социально-значимыми болезнями, как наркомания и алкоголизм. Мы начали эту программу еще в 2018 году. Мы отработали полный цикл всей этой программы совместно с Министерством здравоохранения, СПИД центром, наркологическим диспансером и с некоммерческой общественной организацией, которая оказывает юридическую помощь. И вместе с медицинским центром самой ФСИН. Потому что сама ФСИН очень была заинтересована в реализации данного проекта.
36 человек прошли в прошлом году реабилитацию в 19-й колонии, из них 16 человек освободились. Главная цель — полный отказ от принятия наркотиков, снятие с наркологического учета. Это очень важно, поскольку постановка на наркологический учет — одна из причин дальнейших проблем по трудоустройству.
Для проходящих реабилитацию есть отдельное помещение в колонии, где они находятся круглые сутки, и это более комфортно, чем находиться во время трудной реабилитации вместе со всеми. К ним приходят специалисты наркодиспансера и общественных некоммерческих организаций, которые с ними работают в течение дня.
В колонии № 2 в Казани эта работа только начинается. Сегодня там пока лишь 9 человек, а должно быть 18. Мы встречались неделю назад, провели еще раз заседание рабочей группы, встретились с проходящими реабилитацию осужденными.
Проходя реабилитацию и в связи с этим временно не работая в колонии — они боятся, что это станет минусом при составлении характеристики. Однако мы им объясняем, что это не повлияет на их характеристику. Участие в реабилитации — добровольное и характеризует человека как готового к исправлению. Поэтому мы убеждаем реабилитантов, что это в их интересах.
Хочу отметить, что это уникальный проект! Подобных проектов единицы в Российской Федерации. Мы начали его реализовывать в 19-й и во 2-й колониях.
С этой целью и был подготовлен социальный проект, который был направлен на грант Президента Российской Федерации. Мы выиграли этот грант. По 2-й колонии на следующий год мы продолжаем эту работу. По 19-й колонии мы сейчас поднимаем вопрос о том, чтобы тоже финансирование осуществлялось в том объеме, который необходим для продолжения данного проекта.
Будут ли другие колонии принимать участие в этом проекте?
Во-первых, необходимо отметить, что все зависит от финансирования. Во-вторых, в течение года может происходить реорганизация исправительных учреждений, и я не могу заранее знать, в каких учреждениях УФСИН по РТ проект получит свое развитие. Но важнее всего то, что у УФСИН России по РТ есть заинтересованность в реализации данного проекта. Сильно заинтересована также и прокуратура.
Поскольку, к сожалению, остается достаточно серьезным уровень рецидивной преступности, нам бы хотелось, чтобы этот проект нашел свое развитие за пределами Казани — в других муниципальных образованиях.
После освобождения осужденные в первую очередь сталкиваются с вопросами трудоустройства, предоставления жилья. Очень важно чтобы семья приняла такого человека и помогла ему.
Сейчас в период пандемии мы ведем прием осужденных и их обращений в режиме видеоконференцсвязи. Очень много вопросов связано именно с защитой права на охрану здоровья и медицинскую помощь. У нас хорошо отремонтирована больница для осужденных, в которой организована система телемедицины с республиканской клинической больницей, что позволяет врачам республиканской клинической больницы консультировать осужденных онлайн.
Например, осенью этого года к нам обратился один осужденный из 5-й колонии. Он начал резко терять вес. К сожалению, у него нашли онкологическое заболевание. Эта заболевание входит в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный соответствующим постановлением Правительства. По итогам мер, принятых нами по рассмотрению обращения данного осужденного, он был освобожден от дальнейшего отбывания наказания.
На что чаще всего жалуются призывники
Какие поступали в этом году острые вопросы, касающиеся военной службы? Сколько их поступило? Как их решали?
По поводу военной службы… Мы очень серьезно занимаемся этой темой уже давно. У нас заключено соглашение с Военным комиссариатом республики, и мы проводим совместные совещания в случае поступления жалоб, а также занимаемся сопровождением призывников до места службы.
Мы ежегодно объезжаем воинские части. Сейчас мои коллеги находятся в Хабаровском крае, завтра едут в Екатеринбург. Я сама уже десятки воинских частей посетила и сопровождала призывников.
Мы ежегодно выпускаем восемь тысяч справочников призывников, раздаем каждому будущему солдату. Там указано, как себя вести в той или иной ситуации. Это небольшой карманный справочник с координатами военных прокуроров, комитета солдатских матерей и нашими телефонами, чтобы ребята могли обращаться в случае необходимости…
В основном поступают вопросы о здоровье. Практически нет обращений, связанных с негативными отношениями между призывниками или с командованием, связанных с дедовщиной. Вопросы по призывникам. Почти сто процентов обращений, касающихся прав призывников, нам удается решить.
Поступают во время призыва и обращения, когда ребята не хотят служить. Им предлагают альтернативную службу. Мы даем юридическую консультацию призывнику по этому вопросу.
Кроме того, мы проводим Школы правовых знаний для призывников и их родителей, где рассказываем о военной службе в составе Вооруженных сил Российской Федерации и деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан.
Более 30 000 призывников и их родителей нам удалось охватить этими занятиями за годы совместной работы с Военным комиссариатом республики.
Сабурская намерена довести до конца дело с облагораживанием площадки для ТКО в одном из поселков Казани
Обращались ли татарстанцы по вопросам вывоза мусора и облагораживания территорий?
В этом году мы очень серьезно занимались вопросами по сбору твердых коммунальных отходов. К нам недавно обращались из Константиновки, там в ужасном состоянии было место для контейнеров с мусором: стоит два огромных контейнера, напротив жилые дома, стая собак бегает и т. д.
Мы проработали этот вопрос с региональными операторами и с местной администрацией. На сегодняшний день определены меры по вывозу мусора: его начнут вывозить два раза в день, утром и вечером, будет организована уборка вокруг территории. Но ближе к весне будем настаивать на том, чтобы спонсировать облагораживание данной площадки, все должно быть в приличном виде. Этот вопрос мы не оставили без внимания. Будем доводить дело до конца совместно с администрацией Советского района, потому что это на их территории. Заинтересованность района в решении этого вопроса есть и должна быть.
По обращению инвалида первой группы выезжали также в Малые Клыки, там тоже остро стоят вопросы благоустройства дорог, организации освещения, мы их рассмотрели. И здесь хочется сказать огромное спасибо Президенту нашей республики, который всегда поддерживает скорейшее решение таких обращений и их авторов. С его помощью реализуются серьезные программы по благоустройству на территории республики. Колоссальное число обращений по «Народному контролю» удается решить за счет этих программ.
А также я очень благодарна нашим гражданам за их активность и неравнодушное отношение, мы все проблемы, связанные с повышением качества жизни в республике решаем совместно с населением.
Создание учебников по правам человека и ресоциализации заключенных: Планы на 2021 год
Какие планы ставите на следующий год?
В декабре мы провели два заседания Экспертного совета. Первый — по ресоциализации лиц, возвращающихся из мест лишения свободы. Мы поставили себе задачу расширять возможности социальных проектов.
Второе заседание касалось инвалидов, развития адаптивного спорта. Это было связано с тем, что ко мне обратилась одна из жительниц Казани, которая не могла записать своего ребенка в спортивную секцию, ей везде отказывали. Вместе с органами местного самоуправления мы провели анализ организации этой работы по республике, обратились в Министерство спорта республики с запросом, а по итогам совместно с депутатом Госдумы Ольгой Павловой провели заседание Экспертного совета. Получилось очень хорошее обсуждение, присоединились тренеры, главы районов, где неплохо поставлена эта работа. Выяснили, в чем и где проблемы. Сейчас принимаем предложения от районов, обобщаем их, поставили себе цель на следующий год.
Кроме того, в декабре заключено соглашение между Уполномоченным по правам человека в РФ и ректором КФУ о взаимодействии в деле защиты прав человека. У нас есть Центр прав человека при КФУ, и мы запланировали ряд мероприятий в рамках совместной работы на следующий год: проведение Летней школы для студентов, дальнейшую реализацию магистерской программы, несколько «круглых столов» для обсуждения тем защиты прав человека.
Также планируем подготовку учебника для 5–11 классов по правам человека совместно с КФУ, Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ.
Это предложение родилось, когда Татьяна Николаевна Москалькова приезжала в Татарстан в сентябре 2020 года, выступала с лекциями перед студентами, посещала школу «Адымнар», с которой ее знакомила Татьяна Петровна Ларионова, депутат ГосСовета РТ. Хотим создать учебник для образовательных учреждений «Адымнар» и для школ при КФУ. Но сначала учебное пособие нужно разработать. Возможно, учебник — громко сказано, может, это будет небольшое пособие. Следующий год покажет.
Мы продолжим работу по правовому просвещению. В этом году мы активно просвещали работодателей по вопросам обеспечения трудовых прав. Совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты, Гострудинспекцией, ГосКомитетом по архивному делу РТ организовали обучающие семинары-совещания в Zoom. Участие в них приняли более 1700 представителей организаций из 16 муниципальных образований.
Думаем, как продолжить эту работу на следующий год. Также на платформе Zoom продолжим ежемесячные встречи с родителями детей-инвалидов.
Сейчас мы вышли с инициативой в летний период организовать отдых для детей-инвалидов и их родителей, проведение для последних обучающих семинаров, пока дети отдыхают. Такой опыт есть в Нижегородской области, когда одновременно идет работа с ребенком и родителями, там объясняют, как помочь ребенку в реабилитации.
Какая у вас мечта?
В этом году у всех одна мечта — это здоровье наших близких, так как нет ничего важнее. Для меня это главное: здоровье семей, близких, наших граждан, чтобы как можно меньше было неприятностей и проблем в каждом доме. Чтобы все беды остались в этом году, а в новый год мы взяли только лучшее!
Нет комментариев-