Андрей Кондратьев: «Осенние выборы будут насыщенными»

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан рассказал о том, как будут организованы выборы 11-13 сентября, что ждать татарстанцам и почему интернет-голосования в этом году в республике не будет.

Андрей Станиславович, эпидемиологи активно спорят между собой, будет вторая волна Covid-19 или нет. Для вас этот вопрос актуален? Участки голосования будут защищаться в том же режиме, что и на общероссийском голосовании по Конституции?

Мы находимся в новой реальности, и игнорировать наличие коронавирусной инфекции категорически нельзя, как бы ни спорили эпидемиологи между собой. Будет вторая волна или нет — вопрос к специалистам. Но мы как организаторы избирательного процесса должны быть готовы ко всем сценариям. Мы понимаем, что июльский опыт общероссийского голосования сыграет свою роль. Сегодня мы осознаем удобство многодневного голосования, в том числе с точки зрения эффективного применения мер санитарной безопасности. Уже сейчас, благодаря поддержке руководства республики, принято решение об обеспечении средствами индивидуальной защиты участников голосования: избирателей, членов комиссий. Выборы будут безопасными для здоровья татарстанцев.

У ЦИК РТ остался резерв защитных средств после голосования по поправкам к Конституции РФ? 

Общероссийское голосование прошло при активном участии татарстанцев. Защитные средства были востребованы среди всех участников голосования — членов комиссий, самих голосующих, наблюдателей, представителей СМИ. Напомню, на каждом участке все участники избирательного процесса обеспечивались медицинскими масками, перчатками, голосующим предлагались одноразовые авторучки. Конечно, при организации общероссийского голосования мы предусматривали определенный резерв защитных средств. Он будет использован в первые дни работы территориальных избирательных комиссий в рамках подготовки к единому дню голосования. Но, как я уже говорил, принято решение об обеспечении средствами индивидуальной защиты всех участников голосования. Так что уже сейчас мы формируем новые резервы защитных средств.

Голосование осенью будет проходить три дня — 11, 12 и 13 сентября. Будут ли использоваться уже полюбившиеся избирателям мобильные участки во дворах и на дому с использованием сейф-пакетов, как это проходило во время голосования по Конституции?

Сейчас мы определяемся с участками, организуемыми вне помещений для голосования, — теми самыми автобусами, специально оборудованными шатрами во дворах домов. После общероссийского голосования по вопросу одобрения поправок в Конституцию мы получили от татарстанцев много обращений с просьбой продолжить такую практику. Это оказалось по-настоящему популярным среди жителей нашей республики решением. Голосование вне помещений на сентябрьских выборах будет проходить с учетом ужесточения требований к проведению этого процесса. В числе обязательных условий — наличие тента, навеса и ширмы.

Голосование на дому будет проводиться, как и во время июльской кампании, с максимальными мерами предосторожности и бесконтактно.

Хочу отметить, что три дня голосования — это, прежде всего, удобно. Статус единого дня голосования сохраняется за 13 сентября, 11 и 12 сентября считаются днями досрочного голосования. Голосование в течение трех дней — это оптимально и с точки зрения работы членов избирательных комиссий, и с точки зрения обеспечения безопасности здоровья голосующих. Избиратель сможет запланировать посещение избирательного участка в комфортный для себя день. Поскольку раньше традиционно голосование всегда назначалось на выходные дни, чаще всего у людей возникал вопрос выбора: уехать за город и отдыхать или сходить на выборы. Многодневное голосование снимает этот вопрос. Хочешь выразить гражданскую позицию и уехать на выходные из города — приходи на избирательный участок в рабочий день.

Все участки будут работать три дня с 8 утра до 8 вечера. Согласитесь, когда есть возможность запланировать посещение избирательного участка в удобное для себя время — это по-настоящему комфортно.

Как будете приглашать избирателей на участки — традиционно с поквартирными обходами или по-новому, бесконтактно?

С точки зрения информирования, осенние выборы будут похожи на июльское голосование. Члены комиссий информировать избирателей на дому не будут. Информирование избирателей пройдет в том же режиме, что и при организации общероссийского голосования, — максимально бесконтактно и безопасно. Для этого есть все современные каналы коммуникации: телевидение, радио, наружная реклама, социальные сети.

Раз уж мы говорим про безопасность как приоритет в организации выборов-2020, не могу не задать самый популярный вопрос: буфетов в дни голосований на участках не будет? 

Скорее нет, чем да. При сохранении перчаточно-масочного режима традиционные ярмарки при избирательных участках или буфеты организованы, к сожалению, не будут. Но мы постоянно держим руку на пульсе и следим за информацией о санитарно-эпидемиологической обстановке. Я допускаю, что ситуация может измениться и будут сняты многие ограничения. Поэтому на данный момент достаточно сложно дать однозначный ответ, будут буфеты и ярмарки на участках или нет. Со своей стороны хочу заверить, что Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан будет создавать максимально комфортные условия для голосующих. Уверен, у нас получится создать торжественную обстановку на каждом избирательном участке.

Этой осенью Татарстан ожидает сразу четыре избирательные кампании. Сколько всего будет отпечатано бюллетеней? Они будут отличаться степенями защиты?

Хороший вопрос. На выборах Президента Татарстана будет изготовлено свыше 2,9 млн бюллетеней — по количеству избирателей в республике по данным на 1 июля 2020 года. Бюллетени будут с защитной тангирной сеткой. Они будут зеленого цвета.

На дополнительных выборах депутата в Госсовет РТ по Елабужскому избирательному округу бюллетени будут также изготавливаться по количеству избирателей — свыше 61,1 тыс. экземпляров. Бюллетени будут с защитной тангирной сеткой, но розового цвета.

На дополнительных выборах депутата в Госдуму России по Нижнекамскому избирательному округу № 28, согласно постановлению ЦИК России, будет отпечатано 454,1 тыс. бюллетеней. Бюллетени будут изготовлены без защитной тангирной сетки, но с использованием специальных защитных марок.

На муниципальных выборах бюллетени будут изготавливать соответствующие территориальные комиссии. Они же определят форму и текст бюллетеней.

Как видите, бюллетени всех четырех избирательных кампаний будут различаться. Надо отметить, что в целом каждая из них имеет отличия: свой календарный план обязательных избирательных действий, свои нормативные акты. Для нас, организаторов избирательного процесса, осенние выборы будут насыщенными. Но опыт работников избирательной системы Республики Татарстан позволяет уверенно говорить: выборы 13 сентября будут открытыми и легитимными.

В Татарстане будет возможность проголосовать дистанционно через федеральный портал Госуслуг?

Прямо скажу: на ближайших выборах в Татарстане дистанционного голосования не будет. Центральная избирательная комиссия России однозначно дала ответ: осенью 2020 года эксперимент по внедрению электронного голосования будет реализовываться только в тех регионах, где идет одна избирательная кампания. В качестве эксперимента электронное голосование опробуют в Курской и Ярославской областях. В Татарстане одновременно пройдут четыре кампании: выборы Президента Республики Татарстан, дополнительные выборы в Государственную Думу РФ по Нижнекамскому избирательному округу, допвыборы в Госсовет РТ по Елабужскому округу и муниципальные выборы во всех городах районах республики. При этом жители разных районов Татарстана, придя на избирательные участки, получат разное количество бюллетеней. Например, жители Высокогорского района получат два бюллетеня: с кандидатами на должность Президента Татарстана и на должность депутата местного совета. А вот жители Нижнекамска получат сразу четыре бюллетеня: один бюллетень для голосования на выборах Президента Республики Татарстан, второй — на дополнительных выборах в Госдуму, третий — в городской совет по одномандатным округам, четвертый — в городской совет по списку кандидатов. В принципе, простой житель уже сейчас может запутаться. Представьте, что может произойти, если внедрить сейчас интернет-голосование? Необходимо учитывать множество обстоятельств. Среди них — доступность для избирателей, эффективность форм контроля, наличие общественного согласия по онлайн-голосованию. Я уверен: за дистанционным голосованием будущее. И не исключаю, что в будущем мы апробируем эту возможность.

Говоря про технологии, будет ли на участках организовано видеонаблюдение с трансляцией в интернет? Или этого не требуется, поскольку наблюдатели сами ведут видеофиксацию? 

Во всех без исключения территориальных избирательных комиссиях республики будут установлены средства видеонаблюдения. Это позволит в режиме онлайн иметь полный контроль за передачей и приемом протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий. При этом мы понимаем, что на всех участках для голосования будет в обязательном порядке обеспечено общественное наблюдение. У каждого на сегодняшний день есть мобильный телефон с видеокамерой. И ограничений — за исключением тех, что накладывают Избирательный кодекс и Закон о защите персональных данных, — для использования мобильных камер наблюдателями на избирательных участках нет. Мы всегда открыты для наблюдателей. Более того, скажу: я уверен, что живой человек гораздо эффективнее любого самого современного технического средства видеофиксации.

Андрей Станиславович, каков ваш прогноз по числу наблюдателей на осенних выборах в Татарстане? Их будет больше или меньше, чем в дни общероссийского голосования? Тогда в Татарстане было зарегистрировано около 16 тысяч наблюдателей.

На общероссийском голосовании действительно заявилось 16 тысяч наблюдателей. Это стало одной из гарантий легитимности результатов голосования и ярким показателем общественной активности, несмотря на непростые эпидемиологические условия. Работу наблюдателей в дни общероссийского голосования координировала Общественная палата. На выборах 11–13 сентября наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, политической партией, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, и конечно, Общественной палатой Республики Татарстан. Поэтому, безусловно, мы ожидаем, что 13 сентября будет большее число наблюдателей по сравнению с июльским голосованием.

С 29 июля в Татарстане заработал механизм «Мобильный избиратель» по выбору наиболее удобного участка для голосования. Какие еще сервисы будут доступны избирателям в единый день голосования?

По поводу механизма «Мобильный избиратель» — татарстанцы по достоинству оценили возможность проголосовать на любом удобном избирательном участке на территории республики. Для этого нужно заранее подать заявление в одном из 59 офисов МФЦ, во все 65 ТИК или через федеральный портал Госуслуг. Срок приема заявления — с 29 июля по 8 сентября. Со 2 сентября по 8 сентября это можно сделать в участковой избирательной комиссии.

А по поводу новых сервисов и возможностей, если вы будете в дни голосования в Москве, то сможете принять участие в выборах: Президента Республики Татарстан, дополнительных выборах депутата Государственной Думы седьмого созыва, допвыборах депутата Госсовета РТ на цифровых участках. Только в Москве будут образованы 30 цифровых участков. Это еще одно технологическое решение будущего, с которым татарстанцы могут познакомиться уже сейчас. Чтобы проголосовать на цифровом участке в Москве, нужно подать заявление о включении в список избирателей на цифровом участке через МФЦ, территориальную или участковую избирательную комиссию или федеральный портал госуслуг в рамках технологии «Мобильный избиратель».

А разработка Центризбиркома Татарстана — чат-бот, помогающий найти участок для голосования, будет работать осенью? 

Чат-бот «Мой избирательный участок» мы запустили накануне голосования по поправкам в Конституцию, и он показал свою эффективность. Работает он довольно просто. Нужно запустить Telegram, найти там чат-бот «Мой избирательный участок», запустить его, ввести свой адрес места жительства. Система моментально выдаст информацию о ближайшем избирательном участке. Там будет указан адрес, номера телефонов, выведется геометка, которую можно выгрузить в навигатор и легко добраться до участка. Сервис действительно удобный. За время проведения голосования по поправкам в Конституцию чат-ботом воспользовались почти 110 тысяч пользователей. Он работает и сейчас, будет работать и осенью. Информацию об избирательных участках в нем мы постоянно актуализируем.

Говоря про наши разработки, не могу пройти мимо нашего сервисного сайта мойголос.онлайн. Избирательный процесс должен быть понятен избирателю. На сайте мы максимально просто и доступно рассказываем о том, какие избирательные кампании ждут татарстанцев, как воспользоваться технологией «Мобильный избиратель», как найти удобный для себя участок. Кроме того, чтобы избиратели могли напрямую обсудить с экспертами любой вопрос, касающийся предстоящих выборов, мы регулярно проводим республиканский онлайн-форум избирателей «Мой голос». Последняя сессия была посвящена теме наблюдения на выборах. Запись форума доступна на канале ЦИК РТ в социальной сети YouTube.

Когда будут подведены итоги единого дня голосования в Татарстане? По всем четырем кампаниям результат будет подсчитан и озвучен одновременно или в разные дни?

У каждой кампании свой срок подведения окончательных результатов выборов. Календарными планами обозначено, что определение результатов выборов Президента Республики Татарстан должно произойти не позднее 21 сентября; дополнительных выборов по Нижнекамскому одномандатному округу — не позднее 17 сентября; дополнительных выборов по Елабужскому одномандатному округу — не позднее 17 сентября; выборов по единому округу и одномандатным округам на муниципальных выборах — не позднее 18 сентября. Опираясь на опыт предыдущих кампаний, могу сказать, что результаты могут быть определены и раньше сроков, указанных в календарных планах.

Пользуясь случаем, хочу обратиться ко всем татарстанцам: в этом году нам предстоит сделать выбор, определяющий развитие нашей республики в ближайшие 5 лет. И результаты голосования зависят от того, как каждый из нас проявит свою гражданскую позицию. Я призываю всех активно участвовать в выборах. Важен каждый голос.