Какие вообще существуют механизмы общественного контроля, которые у нас будут применяться 8 сентября на выборах?
Здесь стоит сказать о системе, по которой у нас будет выстроено общественное наблюдение. Потому что неправильная, наверное, практика складывается, непонимание со стороны обывателей, что наблюдатель — это единичная фигура на избирательном участке. На самом деле общественное наблюдение — это такой целенаправленный механизм, который выстраивается не только на протяжении избирательной кампании, которая проходит в определенные сроки. Но и в принципе эта работа не прекращается в межвыборный цикл, межэлекторальный сезон.
Собственно, наблюдатели — это наша основная пехота, которая находится в день голосования на избирательных участках. Но также важно обозначить, что есть координация их работы, есть единый центр, куда это все поступает. Дополнительно на участках и территориях работают мобильные бригады, которые оперативно реагируют на поступающие сообщения от всех участников избирательного процесса, не только от наших наблюдателей, а в принципе от любого избирателя, который считает, что его права нарушены. Либо если какая-то ситуация происходит на избирательном участке, требующая непосредственного вмешательства со стороны общественности, со стороны юридического сообщества. Мы на это реагируем, и в основном здесь координирующим центром выступают наши мобильные бригады.
Что насчет региональных ситуационных центров?
Они состоят преимущественно из студентов юридических факультетов, из молодых юристов, которые принимают звонки на горячую линию, осуществляют взаимодействие с координаторами, мобильными бригадами, наблюдателями избирательных участков. То есть это такой единый консолидированный центр, куда стекается вся информация, поступающая в день голосования. В дальнейшем эта информация поступает в федеральный ситуационный центр, который находится в Москве, и в этом году будет находиться на площадке онлайн-марафона «Ночь выборов-2019». Вот эту информацию мы предоставляем как готовый медиапродукт в информационное поле. В том числе это противовес фейк-ньюс, которые у нас сейчас в тренде. Не сказать, что в жестоком, но достаточно многие об этом говорят.
Мы вовлекаем людей в избирательный процесс и показываем избирателю, что выборы — это не скучно. Это то, с чем человеку в дальнейшем жить, и проявлять свою гражданскую активность надо, и мы, собственно, показываем форматы этой гражданской активности. Поэтому, естественно, помимо всего прочего, мы занимаемся реальной защитой и содействием в реализации избирательного права. Важно отметить, что речь идет в принципе о субъектах избирательного процесса. Здесь также можем говорить о защите правового статуса и гарантий членов избирательной комиссии, членов УИКов с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса. Мы также говорим о защите и содействии в реализации пассивного избирательного права кандидата. В этом плане мы взаимодействуем с различными политическими силами в том числе. К нам иногда приходят запросы относительно дачи разъяснений по тем или иным спорным вопросам.
Это все происходит до выборов еще?
Совершенно верно. Например, к нам недавно приходил запрос из штаба уже экс-кандидата Владимира Бортко из Санкт-Петербурга, просили дать правовое разъяснение организации экстерриториальных участков для голосования к выборам губернатора Санкт-Петербурга. И мы это разъяснение давали. Вот в чем особенности нашей работы. Мы делаем всё открыто и никоим образом не пытаемся замаскировать что-то под различными грифами, как это сейчас тоже модно делать. У нас вся информация доступна на нашем сайте зачистыевыборы.рф.
Например, давали разъяснение по избирательным участкам, по территориальным, мы ее опубликовали. Написали письмо в адрес председателя совета при Президенте Российской Федерации по защите гражданского общества и правам человека с предложением созвать мониторинговую рабочую группу по защите избирательных прав граждан. Мы и эту информацию опубликовали. Мы работаем открыто, публично и готовы к сотрудничеству со всеми участниками избирательного процесса. Единственное наше требование, от наших коллег, партнеров — чтобы это не было как страйкбол, игра в одни ворота. Нам очень важно, чтобы все было выстроено на добросовестных началах, чтобы от нас никакую информацию не утаивали.
Вы упоминали ситуационные центры. Можете рассказать технологию, как они оценивают достоверность сообщений?
Есть разные механизмы, которые позволяют это делать, и есть разные виды фейковой информации. Я считаю, что все-таки всё зависит от субъекта, который эту информацию размещает. Есть разного типа сообщения, которые поступают в наш ситуационный центр и проходят отработку.
Самое простое — это принимать информацию, которая поступает на горячую линию, то есть через кол-центр. Понято, что здесь тоже есть разного рода информация, есть порядок просто информирования и разъяснения тех или иных положений, чем занимаются наши сотрудники. А есть та информация, которая требует дополнительных проверок и чаще всего даже подключения правового отдела нашего ситуационного центра.
Кроме того, мы мониторим социальные сети, СМИ на предмет сообщений о нарушениях. У нас есть целый алгоритм, который позволяет это в более активной фазе проводить. Также это все сообщения, которые поступают и возникают на момент общения с нашими наблюдателями, с экспертами на местах, с мобильными бригадами, которые также фиксируются. В режиме реального времени оперативно вся эта информация отрабатывается.
Есть ли дедлайн по отработке сообщений?
В день выборов любое сообщение, которое к нам поступает в штаб, должно отработаться в течение 3 часов. Не более 3 часов дается на отработку, потому что нужно понимать, что это огромный охват территории России, который иногда не позволяет в режиме реального времени как-то отрегулировать ситуацию, выступить медиатором в том или ином споре. Поэтому мы определили три часа для себя.
Понятно, что в городах федерального значения все происходит оперативнее, даже не потому что они в прерогативе над всеми остальными, а потому что территория ограниченная и там в основном все близко находится. Например, в Красноярском, Хабаровском крае все по-другому. Там только не проходят выборы губернаторов края, а пройдут все остальные уровни кампаний — административный центр, парламент субъекта, довыборы по одномандатному округу Госдумы. При этом нужно понимать, что там огромная часть территорий — это леса, недоступные территории, поэтому возникают трудности. Также интересная кампания в Чукотском автономном округе, там проходят выборы мэра Анадыря, тоже нужно понимать, что достаточно сложный территориальный охват. Поэтому 3 часа — такая золотая середина, которую мы для себя определили.
Каковы задачи и механика работы карты сообщений НОМ 24?
Портал — это технологичное решение. Это инструмент, которым пользуются наши наблюдатели на избирательных участках. Есть мобильное приложение, которое можно установить на смартфоны. Они туда заходят и оперативно доводят ту или иную информацию до своих координаторов. Это позволяет в оперативном режиме максимально оптимизировать все ресурсы, которые у нас есть, и создать площадку для коммуникации между нашими сетями.
Решение выстроено на платформе блокчейн, которое позволяет без искажения доводить информацию от источника до конечного пользователя и наоборот. Мы не можем вносить никаких правок в эти сообщения, у нас все достаточно открыто, доступно и наглядно. Потому что эти графики со статистикой карты сообщений служат ориентиром для принятия решений при оценке тех или иных кампаний в регионах. Механизм карты сообщений тоже с каждым разом совершенствуется, сейчас мы немного обновили дизайн сайта. Механизм действует два года, голосование 8 сентября будет 4-й избирательной кампанией, где он применяется.
Последний вопрос про обучение общественных наблюдателей — как шел этот процесс?
Корпус был создан в 2012 году, мы совершенствуемся из года в год относительно нашей образовательной части. Все общественные наблюдатели, которые к нам присоединились и приходят до сих пор, сейчас выступают лекторами по образовательной части. Важно, что мы вовлекаем молодежь в этот процесс. У нас проходят очные лекции по правовым статусам, по юридическим основам деятельности и вообще организации избирательного процесса.
Также у нас организуется серия вебинаров, в которых может принять участие любой желающий по предварительной записи. Дополнительно мы проводим лекции с привлечением профессорских составов ведущих вузов страны по различным вопросам, начиная от правового статуса наблюдателей, избирателей и различных субъектов избирательного процесса до психологических основ и процесса медиации на избирательном участке. Например, разбираем, как урегулировать споры и как вести себя на избирательном участке, чтобы максимально избежать возможных конфронтаций, конфликтных ситуаций. Плюс у нас есть методические пособия, которые также мы передаем нашим наблюдателям, и горячая линия, по которой в любой день можно обратиться и задать вопросы.
Нет комментариев-