Депутат Государственной думы, член Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев дал развернутое интервью ИА «Татар-информ» в котором рассказал как Вячеславу Володнину удалось мотивировать депутатов работа в зале заседаний, о борьбе с "сообществами смерти", о том как сеть современных спортивных сооружений повлияла на приводы молодежи в полицию, и на какое еще крупное спортивное событие претендует Казань.
Вы уже второй срок работаете в Госдуме, для вас это не в новинку и есть с чем сравнивать. Какие отличия в работе Думы нынешнего созыва?
— Изменения в работе Госдумы 7 созыва существенные, по сравнению с 6 созывом. Начнем с самого начала.
Во-первых, половина Думы - это новые депутаты, которые выбраны впервые. Раньше такого массового обновления не было. Это тоже принесло свои плюсы и минусы.
Во-вторых, в самой организации законодательного процесса произошли изменения. Также отмечу, что новый председатель Государственной думы, Вячеслав Володин, тоже во многом определяет ее лицо. Он изначально поставил задачу повышения качества законопроектной работы. И с этой целью у нас во фракции «Единая Россия», были созданы экспертно-консультативные советы по различным направлениям. У нас всегда были такие экспертные советы при комитетах, а сейчас и при фракции есть. Все законодательные инициативы проходят через эти экспертные советы.
Сначала некоторые опытные депутаты, которые уже много работают, относились к этому настороженно, считали, что создается некий фильтр, но это не так ни в коем случае.
Потому что никто не может лишить депутата права вносить законопроект, это право прописано законом и Конституцией, а эти нововведения созданы для того, чтобы повысить качество законопроекта. Потому что, обсуждения депутатских инициатив в этих экспертных советах, как раз и повышает качество закона. И депутат еще до внесения своего закона может его доработать, потому что после внесения ты уже там и буквы не можешь поменять. А здесь ты имеешь возможность доработать с учетом обсуждения, что и повышает шансы закона на жизнь, на принятие. К нам поступает много законов из регионов, потому их законодательные органы тоже имеют право законодательной инициативы. И только 3-5 процентов внесенных регионами законопроектов доходят до финиша и становятся принятыми законами. И это не потому, что там какие-то плохие идеи. Естественно, каждый региональный парламент исходит из лучших побуждений, чтобы решить какие-то проблемы и создать дополнительные условия для населения, но плохая проработка закона приводит к тому, что большинство из них, более 90 процентов, отсеиваются.
У нас очень серьезно повысилась дисциплина. Сейчас, вы можете увидеть по телерепортажам, вся Госдума, абсолютное большинство депутатов, с утра до вечера сидит в зале во время пленарного заседания и участвует в обсуждении законопроектов. Депутаты и раньше занимались этим, просто они выходили, кто-то сидел в кабинете смотрел по трансляции, кто-то если это не его закон, в это время организовывал какие-то встречи.
Нас часто критиковали за то, что зал полупустой, что люди голосуют друг за друга, это было разрешено регламентом. В начале работы 7 созыва Дума отменила возможность голосовать за других, поэтому сейчас можно голосовать только за себя.
В работе над всеми законопроектами участвует абсолютное большинство депутатов, поэтому они знают тонкости того или иного закона, чего раньше не хватало.
По экспертному совету уточнить можно? По какому принципу туда попадают эксперты?
— Там эксперты и из числа депутатов, ну и эксперты со стороны, привлеченные руководством фракции или соответствующих комитетов.
То есть эксперты, которые работают вне стен парламента?
— Да, конечно, там их большинство. А если вот брать, допустим, экспертный совет при нашем комитете, то по моему предложению в составе этого экспертного совета у нас Сергей Иванов, председатель госкомитета по туризму, Ринат Юсупов, заведующий кафедрой физического воспитания, Казанского технического университета, Андрей Кондратьев, руководитель исполкома ЕР по Республике Татарстан, Ренат Садыков, руководитель республиканского штаба ССО. Также в экспортном совете работает Александр Кузнецов - бывший ректор Камского института физической культуры и бывший проректор Поволжской академии спорта, заслуженный тренер России, профессор из Набережных Челнов.
Сейчас стали очень популярны рейтинги эффективности. Можете рассказать, как вы относитесь к таким оценкам работы? Нужны ли они, по-вашему?
— В рейтингах, я так понимаю, участвуют все депутаты. Как я отношусь? Чтобы знать объективность рейтинга, нужно видеть его критерий оценки. Сейчас стало много рейтингов, по оценке деятельности Госдумы. Например, я нахожусь в числе лидеров в рейтинге «Политметрика» (4 место, - прим. Т-и), а есть другой рейтинг, где я на 207 месте. То есть расхождения огромные, поэтому к этому нужно относиться спокойно. Нужны ли рейтинги? Наверное, нужны. Это подстегивает в работе, держит в тонусе. Если ты нашел себя 4-м в рейтинге, это конечно расслабляет, успокаивает. Но когда ты видишь себя на 207 месте, это уже подстегивает и начинаешь копать, смотреть, в чем ты недоработал. Поэтому вопрос к составителям рейтингов, а не ко мне.
Расскажите подробнее о законотворческой деятельности. Какие из недавних законопроектов, на ваш взгляд, наиболее важные?
— Из важных - мои индивидуальные законопроекты, либо мы во фракции или в комитете ищем сторонников, потому что чем больше у законопроекта авторов, тем больше шансов, что этот закон дойдет до рассмотрения и принятия. Из последних таких законопроектов я бы отметил два наиболее важных.
Первый - связан с уголовной ответственностью за доведение несовершеннолетних до самоубийства через социальные сети и другие средства массовой информации.
Мы знаем, что в последнее время это получило очень широкое распространение. Даже есть случаи, когда ребята из нашей республики попали в эти сети в Москве.
Также было очень много вопросов и реакции со стороны населения на проблемы в сфере ЖКХ. Это и расходы на общедомовые нужды, и вопросы, связанные с реновацией в Москве. Это и закон о молодежной политике. Я сам был автором и привлекал соавторов, в мае месяце у нас прошли очень большие парламентские слушания на эту тему.
Это тоже, кстати, новинка в работе Госдумы, когда в большом зале заседаний прошли парламентские слушания с приглашением широкой общественности, том числе и оппозиционной.
Когда мы пригласили и блогеров, то не все желающие смогли уместиться в зале. Начиная с руководителей различных молодежных организаций, блогеров, и заканчивая губернаторами, все они были участниками слушаний. И эту практику Госдума уже начала использовать при обсуждении закона «О реновации жилищного фонда Москвы». Мы так же провели слушания в таком формате, пригласив жителей Москвы, сторонников и противников этого процесса. У нас были подобные слушания и по защите прав дольщиков, в итоге внесли изменения в закон.
Проблема долевого строительства есть и в Татарстане, особенно в Набережных Челнах. На парламентские слушания оттуда тоже пригласили пострадавших дольщиков, чтобы выслушать их. Особенно это касалось проблем тех дольщиков, которые в свое время взяли валютные кредиты, и попали в очень тяжелую ситуацию.
Еще один законопроект, который мы внесли с депутатом Герасименко – «О регулировании употреблении кальянов, электронных сигарет и вейпов». Его внесли еще весной, но, к сожалению, пока до рассмотрения Думой не дошло. Я уверен, что будет множество противников, которые попытаются снять его с повестки дня или оттягивать процесс его принятия. Я буквально недавно, в июне-июле месяце, задавал прямые вопросы по поводу отношения к этому законопроекту на встречах с депутатами, с министром здравоохранения Скворцовой и руководителем Роспотребнадзора. Они говорят, что они двумя руками «за». Но до сих пор нет заключения по этому вопросу.
Какие ограничения предлагаются в этом законопроекте?
— В этом законопроекте предлагается приравнять кальяны, вейпы и электронные сигареты к табачным изделиям, чтобы у них были одинаковые условия.
С акцизными марками?
— Акцизных марок нет, я говорю про потребление, торговлю и так далее. Кстати, вчера уже показывали по телевизору ситуацию, то ли в Арске, то ли в Балтасях. Две молодые женщины сидят, пьют спиртное, на столе стоит кальян, и 3-летняя девочка или мальчик сидит и курит его. Это еще раз меня убедило в том, что мы на правильном пути, что эту проблему нужно срочно решать.
А по дольщикам, что там предполагается?
— По дольщикам закон принят только в первом чтении. Идет вопрос о помощи тем дольщикам, которые оформили валютный кредит. То есть об оказании им содействия в реструктуризации долгов, чтобы банки пошли на встречу по структуре выплаты, по времени, по штрафным санкциям.
У него есть шансы на принятие?
— Я думаю, что да.
Давайте поговорим о курортном сборе. Не спугнёт ли он желание отдыхать в России?
— Начну с того, что я не являюсь автором этого закона, он был внесен Правительством России. Там были разные варианты. Суть его в том, что, это эксперимент на 4 года, для 4 курортных районов России - это Крым, Ставропольский, Алтайский и Краснодарский край. Там со следующего года устанавливается курортный сбор в сумме от 0 до 50 рублей за каждый день пребывания человека на отдыхе. Сам размер сбора устанавливает тот или иной регион. Это может быть и 50 рублей, и 1 рубль, и 0 рублей. В принципе, такой закон нужен.
Ничего плохого в этом нет, мы все любим ездить отдыхать туда, пользоваться услугами. А этим регионам нужно поддерживать свою инфраструктуру, развивать ее. Мы же там платим конкретно за проживание, питание, лечение, но мы не участвуем в развитии инфраструктуры. Это практика многих стран, такой курортный сбор. Но мне кажется, что время обсуждения этого закона выбрали не очень удачно – в кризисное время и в начале отпускного периода. Люди считают каждый рубль, чтобы сэкономить и поехать в отпуск. Нужно было это седлать осенью или зимой, когда люди менее озабочены такими проблемами.
Это нужно было обсуждать в более тучные годы, когда ситуация с экономикой была лучше. Но я не вижу особой тревоги или беспокойства за то, что это отпугнёт отдыхающих или потенциальных курортников.
Поясню почему. В этом законе предусмотрено очень много категорий льготников — инвалиды, заслуженные люди, участники войны, дети, и так далее. Всего около 10 категорий людей, которые освобождены от уплаты этого курортного собора. И если семья едет в Сочи или Крым на две недели, значит дети освобождены, родители платят по 50 рублей в день, два человека по 14 дней в сумме это получается 1 тыс. 400 рублей. Я считаю, что это подъемные деньги. А может, это многодетная семья, где все освобождены. Поэтому это не такие большие деньги, чтобы можно было беспокоиться о срыве курортного сезона. Если перевести это в валюту, то получается в сумме на одного человека порядка 10-11 долларов.
Другое дело — получим ли мы достаточно денег для инфраструктуры. По закону, все эти сборы остаются в том субъекте, где они собираются. Но правительство пока не смогло ясно объяснить, как будут собираться эти деньги, кто будет администрировать. Частный сектор пока решено не привлекать. А кто приехал не отдыхать, а по делам? То есть вопросов остается много. Пока ответов на все вопросы нет, правительство сейчас будет разрабатывать все эти условия. Но за то мы научимся это делать форме эксперимента и поймем, стоит ли игра свеч. Мы научимся анализировать доходы и у нас наладится учет, статистика туристов, отдыхающих, приезжих.
Сейчас, когда будут вкладываться живые деньги, будет ясно, сколько в этом конкретном регионе отдыхало людей. Сколько ночевок проходило, сколько людей приезжало. То есть мы получим объективную статистику. Это очень важно для туристической отрасли, и для экономики в целом.
Какие еще регионы могут войти в этот эксперимент?
— Те регионы, которые смогут доказать свою курортную состоятельность. Это могут быть часть регионов Дальнего Востока, это может быть и Калининград, и Татарстан с Башкортостаном, Республика Алтай. То есть те регионы, куда люди ездят отдыхать. Это и Ульяновская область, туда тоже ездит очень много людей на оздоровительные процедуры, таких регионов много.
А какие курортные места могут стать приманкой для курортников в Татарстане?
— У нас есть целый ряд санаториев, медицина на высоком уровне.
Уже 2-3 года Президентом республики ставится вопрос о медицинском туризме, нужно привлекать сюда людей на лечение.
Но надо совмещать и отдых, и лечение, создавать именно курортную форму. Поэтому возможности есть, если этим заниматься. И если поймем, что этот курортный сбор будет состоятелен, тогда региону имеет смысл бороться за него. Может быть принято решение о том, что этот курортный сбор можно повысить, сделать его в размере, эквивалентном доллару или евро, либо 2 долларам. По итогам эксперимента это все можно будет проработать и просчитать.
Давайте поговорим про детские лагеря. После прошлогодней трагедии в одном из лагерей заговорили о повышении безопасности детей в них. Какие затраты могут потребоваться на реализацию этих мер?
— Организационные выводы были сделаны, Владимир Путин поставил задачу поднять организацию отдыха детей на другой уровень и обозначить ответственные ведомства, которые этим занимаются. Не межведомственные комиссии, а конкретные ведомства. Нужно стандартизировать это направление и установить единые требования для организации детского отдыха и оздоровление детей. Центром ответственности определено Министерство образования и науки РФ, которое приступило к разработке всех требований и стандартов, создана рабочая группа. Конечно, это потребует определенных затрат, потому что все мы прекрасно понимаем, что часть учреждений не будет соответствовать этим требованиям. Многие из них будет нужно доводить по уровню обеспечения безопасности, по бытовым условиям и по уровню возможностей для развития детского творчества. Вопросов много, начиная с туалетов на улице, которые есть в ряде лагерей, и заканчивая другими вопросами - спортивными площадками, местами отдыха, кухнями и так далее.
Придется увеличивать персонал?
— Персонал — это отдельный вопрос. Речь идет о повышении его квалификации, начиная от обслуживающего и заканчивая вожатыми, педагогами, руководителями профильных кружков - теми, кто непосредственно занимается с детьми. Их квалификация и профессиональный уровень не должны вызывать никаких вопросов. Кстати, надо сказать, что в Татарстане это делается уже много лет. Все работники и обслуживающий персонал проходят подготовку, курсы, аттестацию и только после этого принимаются на работу. А в наиболее популярные лагеря даже существует серьезный конкурс на такие места.
Наверное, в этом секрет того, что на протяжении многих лет организация летнего отдыха в Татарстане проходила без каких-то серьезных происшествий.
Не будет ли перекосов, не заорганизуют ли чрезмерно?
— Говорить, что этого не будет нельзя, всякие же есть люди. Могут и принять подобное решение. Но надо сделать так, чтобы такого не было. Нужно исходить из интересов детей. У нас и в прошлом году, когда большое несчастье случилось в Карелии, во многих регионах страны детям запретили туристические маршруты. Ну и что? У нас бывают и случаи, что футбольные ворота падают. То есть надо или футбольные ворота укреплять и за это спрашивать, либо тогда запретить всем в футбол играть. Но если мы будем запрещать детям туристические маршруты, то кого мы вырастим? Мы должны готовить детей к взрослой жизни, учить их быть самостоятельными, чтобы они не терялись в каких-то неординарных ситуациях. А это познается только жизнью, не по учебнику.
Какие вопросы в последнее время интересуют ваших избирателей? Расскажите о вашей работе с населением.
— К счастью или к сожалению, но я должен отметить одну тенденцию. Если в начале моей работы депутатом ко мне обращались, в основном, с вопросами именно моей комитетовской сферы, то сейчас таких обращений все меньше и меньше.
Люди обращаются со всеми проблемами, которые у нас есть. Это и вопросы трудоустройства, занятости, это и проблемы, связанные с ЖКХ и жильем в целом, это вопросы с нашим здравоохранением, состоянием дорог.
В последний год появилось много вопросов с оформлением имущества или земельных участков.
С чем это связано?
— В свое время не были оформлены документы. Особенно это заметно в сельской местности. Нарезали землю, а документов нет, и сейчас получаются накладки. Много вопросов с получением необходимого лечения или каких-то операций. Много вопросов приходит от малоимущих - помочь решить вопрос с задолженностью по коммунальным платежам или просто оказать матпомощь. Приходила ко мне многодетная мать, чтобы отправить детей по путевке в санаторий. То есть самые разные житейские проблемы, приходят и с жалобой на низкую зарплату в бюджетной сфере. В то же время, приходят и с предложениями по улучшениям в той или иной сфере, для того чтобы решить те или иные проблемы. С экологическими проблемами приходят. Ко мне за этот год обратились более 160 человек.
А где у вас приемная?
— Я принимаю или у себя в офисе на улице Островского, или раз в месяц-полтора в общественной приемной Медведева на площади Свободы. Это в Казани, но у меня еще есть закрепленные территория - Набережные Челны, Тукаевский, Менделеевский и Балтасинский район. Там я тоже регулярно провожу прием населения.
Как у вас работает комитет? В июне было его выездное заседание в Казани, чему оно было посвящено?
— Это было очень интересно сформулированное заседание. Мы хотели посмотреть, насколько вложения в развитие спортивной инфраструктуры региона влияют на формирование молодого поколения. Мы часто слышим, что эти спортсооружения никому не нужны, лучше бы больницы или дворовые площадки сделать, есть разные мнения. Мы хотели показать, как это влияет на социальное самочувствие молодого поколения, на формирование его личности. В целом по республике такой формы статистики нет, поэтому мы вели мониторинг по существующим показателям Министерства молодежи и спорта Татарстана.
Мы проводили здесь и социологические исследования, которые показали прямую зависимость - чем больше молодежь занимается физической культурой и спортом, тем больше прослеживается падение антисоциальных явлений, употребления спиртных напитков, количества стоящих на учете подростков и так далее.
Есть такие слухи, что Казань опять может поучаствовать в крупном спортивном мероприятии. Что это может быть за мероприятие?
— Казань продолжает участвовать в таких мероприятиях. Буквально недавно получили право проведения Чемпионата мира по плаванию на короткой дистанции. И как раз на заседании нашего комитета в Казани поднимался вопрос о проведении юношеских Олимпийских игр. Президент республики поддержал такую идею, как и вице-премьер российского правительства Мутко. Насколько я знаю, сейчас готовятся материалы для того, чтобы обсудить этот вопрос с руководством страны.
У этого мероприятия международный статус?
— Это второй международный проект олимпийского комитета после Олимпийских игр. Это очень большой юношеский проект. Иногда слышно про проведение взрослых Олимпийских игр в Европе в ближайшие 20 лет, например, в 2024 году они пройдут в Париже, но следующие игры в Европе будут лет через 20, не раньше. У нас есть выбор - или ждать эти 20 лет, или заняться чем-то более близким сейчас, а потом уже можно будет заниматься и вопросами 20-летнего будущего.
Какие законотворческие планы на осень?
— В Госдуме у меня есть задача все-таки довести до принятия законопроекты «О молодежной политике» и о регулировании употребления кальяна, электронных сигарет и так далее.
Нет комментариев-