— Сегодня, 19 апреля, ваша отрасль отмечает свой профессиональный праздник — День работников службы занятости. Эльмира Амировна, что представляет собой современная служба занятости? Какова на сегодняшний день ситуация на рынке труда республики?
— В начале 90-х годов прошлого века в стране, сменившей политическую и экономическую формацию, возникла острая необходимость регулирования общественных отношений, связанных с проблемой занятости и безработицы. Первый в истории России Закон о занятости населения был принят 19 апреля 1991 года. Именно от этой даты ведется отсчет образования государственной службы занятости населения в России.
На сегодня служба занятости — это коллектив высококвалифицированных специалистов, готовых на решение новых задач, поставленных перед нами.
Переход к инновационной экономике приводит и к изменению сложившейся структуры занятости населения, сокращению неэффективных рабочих мест, перераспределению работников по секторам экономики, расширению сферы услуг, возникновению новых сфер и форм занятости.
Сегодня мы видим, что какие-то профессии становятся невостребованными. Рабочие места оптимизируются, происходит перераспределение работников из одних отраслей в другие. В зависимости от того, как складывается структура экономики, определяется состояние рынка труда.
В настоящее же время ситуация на рынке труда, являющаяся производной экономических процессов, относительно стабильная. Уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,7 процента от численности рабочей силы. На сегодняшний день численность безработных составляет 12 693 человека.
Сегодня при официальном уровне безработицы в 12 тыс. человек работодатель заявляет более 39 тыс. вакантных мест. Каждому безработному мы можем предложить порядка трех рабочих мест на выбор.
Выше среднереспубликанского значения уровень безработицы в Бавлинском (1,17 процента), Черемшанском (0,9 процента), Сабинском (0,89 процента) и Тюлячинском (0,88 процента) муниципальных районах. Традиционно ниже среднереспубликанского значения уровень безработицы в Лаишевском (0,19 процента), Актанышском (0,26 процента) и Верхнеуслонском (0,37 процента) муниципальных районах.
— Охотно ли люди обращаются в центры занятости или им привычнее искать работу через Интернет?
— Все сайты и сервисы прежде всего рассчитаны на узкий сегмент соискателей. Не каждый человек работает в Интернете, не у каждого есть такая возможность. Такие сервисы, как HeadHunter, SuperJob, работают с достаточно профессиональными менеджерами. Мы с ними плотно сотрудничаем. Тесно взаимодействуем и с Ассоциацией кадровых агентств, которая объединяет негосударственный сегмент кадровых служб.
Однако государственная служба была, есть и будет. К нам обращаются, прежде всего, те категории, которые в силу здоровья, возраста или сложной ситуации не могут самостоятельно сделать выбор и найти работу. И мы готовы каждому протянуть руку помощи.
В 2017 году в органы службы занятости республики за содействием в поиске подходящей работы обратилось 68,6 тыс. человек, из них трудоустроено 45,6 тыс. По сравнению с 2016 годом доля трудоустроенных граждан повысилась с 61 до 66 процентов. По итогам I квартала 2018 года доля трудоустроенных граждан составляет 49 процентов. При этом использовались все механизмы, предусмотренные законодательством о занятости населения, — как трудоустройство на свободные вакансии, включая квотируемые и резервируемые рабочие места, так и активные формы занятости.
В период поиска работы для незанятых и безработных граждан органами службы занятости республики организуются активные программы содействия занятости населения, позволяющие сохранить (приобрести) мотивацию к труду, получить определенные навыки в работе, а в отдельных случаях закрепиться на рабочем месте.
В 2017 году участниками таких программ содействия занятости населения стали 32,7 тыс. человек, или 47,7 процента от числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (68,6 тыс. человек), из них:
приняли участие в оплачиваемых общественных работах 10,2 тыс. безработных граждан (норматив доступности услуги составил 15 процентов от численности обратившихся в целях поиска работы при плане 3 процента);
были заняты на временных работах 1,2 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 325 безработных выпускников образовательных организаций (норматив доступности услуги составил 4 процента от численности зарегистрированных безработных граждан при плане 3 процента);
на временные работы трудоустроено 20,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (норматив доступности услуги составил 16 процентов от численности проживающих несовершеннолетних при плане 10 процентов);
получили организационно-консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 1,3 тыс. безработных граждан, из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность 500 человек (норматив доступности услуги составил 4 процента от численности зарегистрированных безработных граждан при плане 3 процента).
По итогам I квартала 2018 года доля участников активных программ составляет 26 процентов.
Успешно реализуется и программа переезда, когда есть рабочее место, но в другой сельской местности, в другом муниципальном районе, а иногда и в ином субъекте РФ. На портале «Работа в России», который представлен в Интернете по адресу www.trudvsem.ru, мы видим, что предлагаются не просто вакансии, но еще есть информация и о том, сколько стоит аренда жилья в том месте, где есть работа, сколько стоит оплата детского садика, есть ли соответствующая инфраструктура, связанная с воспитанием и развитием детей.
В течение года у нас меняют место работы только в рамках внутренней миграции тысячи граждан. Это говорит о том, что рынок труда в республике достаточно гибкий. Сегодня уже есть и понимание среди людей, особенно среди молодого поколения: работа —это не то место, где ты обучился, получил образование и всю жизнь работаешь, сегодня мы говорим о непрерывном образовании в течение всей своей жизни. В среднем, как говорят эксперты, человек три года работает на одном месте, потом переквалифицируется или уходит в более узкий сегмент, обретает новые компетенции и работает на новом месте. И не всегда так, что работа здесь, а через дорогу твой дом. Зачастую ты живешь там, где находишь место приложения своих сил, знаний и умений.
— Есть ли еще какие-то особые категории, которые находятся под вашим пристальным вниманием?
—Как я уже отметила, государственная служба занятости в принципе работает со сложными категориями граждан: людьми с инвалидностью, многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, женщинами, которые остались одни с ребенком. И наша задача — не дать семье скатиться в бедность.
Президент России Владимир Путин поставил задачу в два раза уменьшить уровень бедности в целом по стране. Мы знаем, что в Республике Татарстан самый низкий показатель по уровню бедности — это порядка 8 процентов населения. И, конечно, мы сегодня говорим о выявительном принципе, о профилактике. Мы не сидим и ждем, когда к нам в службу занятости придет и постучится человек, а сами идем и предлагаем свои услуги. Это нам позволяют современные информационные технологии и базы данных. Только наше министерство работает в 16 базах данных совместно с Пенсионным фондом, налоговой, Фондом социального страхования.
Если семья вдруг стала получателем субсидии по малообеспеченности, а это всегда связано с падением доходов, то мы идем в эту семью и выясняем: а где же работают взрослые в этой семье, какая у них действительно заработная плата, кто их работодатель, который платит такую низкую заработную плату. Мы анализируем объективно сложившуюся ситуацию и предлагаем иное место работы. Если тем более в семье есть дети и не один ребенок, это ситуация для того, чтобы поднять доходы. Если нет никаких причин, ни болезни, ни инвалидности, то есть человек готов и хочет работать, то здесь мы вместе с ним садимся и смотрим. Какие есть вакансии, какая есть оплата труда, чему мы можем переобучить эту семью, потому что она не может и не должна существовать на эти доходы.
Ежегодно мы переобучаем 10 тыс. человек. Иногда это совершенно новая компетенция, иногда это некое допобучение, то есть переквалификация, иногда это полностью подготовка совершенно другого специалиста с новыми знаниями и под гарантией трудоустройства с работодателями.
В 2017 году наибольшее число безработных граждан обучено по следующим профессиям, специальностям и видам деятельности: охранник (614 человек), бухгалтер (576 человек), парикмахер (505 человек), оператор электронно-вычислительных машин (492 человека), водитель автомобиля (470 человек), маникюрша (413 человек), водитель погрузчика (310 человек), электрогазосварщик (290 человек), повар (289 человек), оператор котельной (275 человек).
Еще одним важным направлением в деятельности органов службы занятости остается социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и психологическая поддержка безработных граждан.
В 2017 году услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 7,4 тыс. безработных граждан, 60,8 процента из которых — женщины; 8,4 тыс. безработных граждан получили государственную услугу по психологической поддержке, 26,1 процента из них — граждане с инвалидностью.
Кроме того, ежегодно, начиная с 2011 года, по направлению органов службы занятости обучаются не менее 1100 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (состоящие в трудовых отношениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, желающие вернуться на прежнее рабочее место или приступить к трудовой деятельности по новой профессии).
Наибольшей популярностью пользуются такие профессии, как парикмахер, маникюрша, повар, оператор котельной, бухгалтер, менеджер по персоналу, менеджер по туризмуспециальности "ландшафтный дизайн", "компьютерный дизайн" и др. На 2018 год предусмотрены расходы на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования целевой категории женщин в размере 9,3 млн рублей.
Еще одна особая категории — несовершеннолетние дети. В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на оплату труда привлекаются средства местного бюджета. В 2017 году из местного бюджета было выделено 15,4 млн рублей (средства выделены в 16 муниципальных образованиях: город Набережные Челны, Нижнекамский, Сабинский, Азнакаевский, Елабужский, Заинский, Бугульминский, Лаишевский, Нурлатский, Зеленодольский, Менделеевский, Дрожжановский, Высокогорский, Камско-Устьинский, Спасский, Верхнеуслонский районы).
В местном бюджете предусматриваются средства на возмещение затрат работодателей. Это связано с возмещением затрат в размере минимального размера оплаты труда. Здесь, конечно, всегда все зависит от активности властей. Летнее время — это возможность провести работы по благоустройству, причем используя и привлекая к труду несовершеннолетних. Это и возможность для предприятий посмотреть, кто придет на смену их работников. Это возможность и для несовершеннолетнего ребенка методом проб посмотреть, какое рабочее место для него привлекательно, что он умеет, какие предметы в школе нужно подтянуть, а может быть, даже сделать свой выбор, чтобы эта специальность стала его судьбой. Понять, куда пойти учиться, в какое учебное заведение, в какую образовательную организацию, поступить, с тем чтобы получить именно те знания, которые востребованы.
Конечно, проводится и большая профориентационная работа. Если у нас плановый показатель по профориентации — 60 процентов, мы его перевыполнили в два раза. Охват профориентационными услугами составил 130 процентов. Мы ставим перед собой задачу: каждый несовершеннолетний должен пройти профориентационную подготовку, то есть получить услугу по профориентации.
В соответствии с мероприятием «Организация и проведение мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на востребованные рынком труда рабочие профессии и инженерные специальности» в 2017 году в рамках реализации 17 профориентационных проектов 8,4 тыс. школьников республики познакомились с основами выбора профессии и образовательной организации для ее получения.
Профориентация сегодня — это не просто сходить на экскурсию и посмотреть со стороны, а самому попробовать. Это метод проб и ошибок. Некие производственные пробы, когда в течение обучения в старших классах образовательной организации ученик пробует себя в профессии и в итоге понимает, что же ему действительно ближе.
Это ни в коем случае не отрицает теоретическую подготовку. Тестирование с помощью специалистов центра занятости сегодня — это колоссальная работа. Мы заключили соглашение со всеми отделами образования муниципальных районов. Мы произвели стыковку на уровне муниципалитетов и совместно с работодателями, которые готовы не просто провести и показать экскурсию. В круге этой профориентационной работы 738 работодателей. Это те, кто готов сегодня пригласить, показать, а самое главное, организовать стажировочные места для выпускников. Это тоже очень важно. Со всем этим можно также ознакомиться на том же сайте «Работа в России».
— А как шла в минувшем году работа с профориентацией и трудоустройством инвалидов? Знаю, что эта категория в последние два года у вас на особом счету. Какие результаты достигнуты, какие задачи еще предстоит решить?
— Профориентацией и профобучением с дальнейшим трудоустройством людей с инвалидностью центры занятости населения, подведомственные Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, занимались и раньше. С прошлого года этой категории населения уделяется более пристальное внимание. Это и понятно: в свете поставленных Правительством России задач к 2020 году должно быть занято 50 процентов инвалидов трудоспособного возраста.
В 2017 году в органы службы занятости в целях поиска работы обратилось 4,3 тыс. инвалидов, из которых 2,5 тыс. человек, или каждый второй инвалид, трудоустроены (58 процентов).
С начала прошлого года специалисты центров занятости населения, органов социальной защиты делали адресное первичное интервьюирование неработающих инвалидов трудоспособного возраста. Это трудоемкая кропотливая работа — предстояло опросить около 64 тыс. инвалидов. Результаты были направлены на выяснение причин незанятости и формирование персонифицированного учета тех, кто нуждается в трудоустройстве. Вопросы ставились самые конкретные: хочет ли человек работать, в какой сфере планирует приложить свои силы, какой режим работы его бы мог устроить?
Результаты получились неожиданные — из тысяч человек желание работать изъявили всего десятки! Остальные объясняли свой отказ или плохим состоянием здоровья, или отсутствием желания устраиваться куда-либо. Большинство из них годами сидели дома, утратили привычку общаться с посторонними людьми, учиться чему-то новому, систематично и планомерно трудиться. Даже выйти за пределы дома для многих — большой стресс, особенно для сельчан, которые, как правило, заняты только своим хозяйством. А стереотип поведения переломить очень сложно.
Но и в сложившихся обстоятельствах наши специалисты проводят адресную, планомерную работу, мотивируя этих людей к трудоустройству, проводя личные собеседования как с пришедшими, так и с не обратившимися к нам инвалидами.
Сотрудники службы занятости организовывают широкое систематическое освещение темы возможности трудоустройства людей с ограниченными возможностями в СМИ. Уже вошло в традицию, что в ЦЗН регулярно проходят встречи с инвалидами, на которых обсуждаются варианты их трудоустройства, рассматриваются подходящие вакансии, сопоставляются доступные и противопоказанные виды труда согласно Индивидуальной программе реабилитации каждого.
В республике организовываются специализированные ярмарки вакансий по трудоустройству людей с ограниченными возможностями, эта тема рассматривается на расширенных заседаниях в исполкомах районов, на предприятия направляются письма с просьбой организовать совместную деятельность по трудоустройству инвалидов.
Организовываются и выезды в сельские поселения, в ходе которых людей с ограниченными возможностями агитируют, убеждают, рассказывая о таких программах, как временное трудоустройство, общественные работы.
Так, например, по итогам прошлого года в Буинском районе из 1321 человека с инвалидностью трудоспособного возраста более половины имели третью группу, 40,8 процента — вторую, 7,9 процента — первую. Из 430 опрошенных специалистами центра занятости только 36 согласились работать. Остальные отказались из-за таких трудностей, как несоответствие квалификации, низкий уровень оплаты, неподходящий режим и условия труда, отсутствие инфраструктуры — трудно добираться до рабочего места.
Сейчас в центре десятки вакансий, в том числе и на квотируемые рабочие места. Для инвалидов возможность трудоустроиться служит не только средством самообеспечения, но и социальной адаптации и интеграции в обществе. Добиться этого только путем социальных выплат невозможно.
— Расскажите, Эльмира Амировна, о том, как обстоят дела в республике с квотированием рабочих мест для инвалидов.
—Для трудоустройства инвалидов на 2017 год была установлена квота на 1114 рабочих мест, на которые было трудоустроено 556 инвалидов. На 2018 год установлена квота на 1884 рабочих места. Количество работодателей, которым установлена квота на трудоустройство инвалидов в 2018 году, составляет 738 единиц.
В рамках осуществления надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Министерством разработан и утвержден план на 2018 год, которым предусматривается проведение 200 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2017 году было предусмотрено 97 проверок), согласованный Прокуратурой Республики Татарстан, Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В 2017 году было проведено 89 плановых документарных проверок. По итогам проверок составлены акты, одно предписание об устранении выявленных нарушений в части неисполнения работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и один протокол об административном правонарушении.
— И в заключение, Эльмира Амировна, предусмотрены ли какие-то государственные меры поддержки работодателей, принимающих на работу инвалидов и обустраивающих им рабочие места?
— Действительно, трудоустройство инвалидов — проблема комплексная, затрагивающая и интересы работодателей. Для их поддержки оборудующим рабочие места для трудоустройства инвалидов компенсируются затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места. Размер компенсации составляет 72,69 тыс. рублей за одно оборудованное место.
Механизм возмещения затрат работодателю на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов регулируется постановлением Кабинета министров Республики Татарстан, ознакомиться с которым можно на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан http://mtsz.tatar.ru/ в разделе «Нормативные документы» или в системе Консультант Плюс.
Работодатель не позднее 20 декабря должен подать в центр занятости заявление о возмещении ему затрат на оборудование (оснащение) рабочего места с одновременным представлением:
- акта об оборудовании (оснащении) рабочего места для незанятого инвалида (далее — акт), подписанного работодателем, с приложением копий документов, подтверждающих затраты работодателя на указанные мероприятия, в том числе копии актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, платежных поручений, накладных на приобретение оборудования, заверенных печатью работодателя;
- заверенных работодателем копий трудового договора, заключенного с незанятым инвалидом, принятым на оборудованное (оснащенное) рабочее место, приказа о приеме на работу незанятого инвалида.
Так, благодаря созданию специального рабочего места в ОАО «Буинское МПП ЖКХ», например, возможность трудиться появилась у тотально глухого жителя райцентра Ильнара Д. Предприятию был нужен электрик, соискатель на группе как раз обладал необходимой квалификацией. На средства финансовой поддержки были закуплены электроприборы, спецодежда, а также планшет, посредством которого Ильнар общается с мастером участка.
Всего же по итогам прошлого года было оснащено 100 рабочих мест, на которые трудоустроено 102 незанятых инвалида. Данное направление реализуется в рамках государственной программы по содействию занятости населения Республики Татарстан за счет средств бюджета республики. Средства на эти цели предусматриваются до 2020 года ежегодно (7,3 млн рублей).
А вот другому безработному, тоже инвалиду по слуху, Данияру Ш., для успешного трудоустройства понадобилось воспользоваться программой профобучения.
Он переобучился на массажиста и уже нашел для себя вакансию в Казани.
Часто работодатели боятся, что инвалида очень сложно оформить на работу, мол, существует много требований и предписаний. Мы объясняем, что на самом деле этот процесс совершенно ничем не отличается от оформления работника без инвалидности.
Конечно, люди с ограниченными возможностями имеют ряд льгот, предусмотренных законодательством, которые должны быть отражены в трудовом договоре, но их не так уж и много, они незначительно отражаются на рабочем процессе. Делаем акцент в разговоре с работодателями на том, что действующее в нашем государстве трудовое законодательство призвано обеспечивать всем гражданам равные права и возможности. Инвалидность не является приговором, и люди, которые имеют ограниченные способности, не должны быть ограничены в своих правах, они могут реализовать себя в трудовой деятельности. Главное, чтобы предлагаемая работа была под силу соискателям на группе.
Нет комментариев-