«Многие вздохнут с облегчением»: Госдума решила продлить «дачную амнистию» еще на пять лет

О тонкостях нового упрощенного порядка оформления недвижимости в собственность рассказали эксперт Росреестра Татарстана Эндже Мухаметгалиева и заместитель директора Кадастровой палаты по РТ Лейсан Рахматуллина.

По «дачной амнистии» в России зарегистрировали 13 млн объектов недвижимости, из них 750 тыс. — в Татарстане

На прошлой неделе Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, который продлевает «дачную амнистию» на пять лет — до 1 марта 2026 года. Ее продлевают уже не в первый раз. Действительно ли она так востребована?

Э. М.: Действительно, упрощенный порядок государственной регистрации прав на некоторые объекты недвижимости, получивший название «дачная амнистия», начал действовать с 1 сентября 2006 года, то есть длится уже более 14 лет.

За этот период на территории России в таком порядке было зарегистрировано более 13 млн объектов недвижимости. Тем не менее вопрос продления «дачной амнистии» актуален как для нашей республики, так и для всего государства. Возможно, потому что жилые дома, садовые дома, индивидуальные жилые дома в наше непростое время стали наиболее востребованными. Многие семьи при выборе между квартирой или загородным домом все больше стали делать выбор в пользу собственного дома.

Поэтому, учитывая такую социальную значимость и темпы индивидуального жилищного и садового строительства, с целью упрощения оформления прав на такие объекты недвижимости Государственная Дума приняла уже в окончательном варианте закон о продлении «дачной амнистии», а также о ее возобновлении для индивидуальных жилых домов до 1 марта 2026 года, то есть еще на 5 лет.

Сколько татарстанцев зарегистрировали объекты недвижимости в упрощенном порядке?

Э. М.: По нашей статистике, по «дачной амнистии» за этот 14-летний период в Татарстане было зарегистрировано более 750 тыс. прав на объекты недвижимости. Причем сюда относятся как земельные участки, которые попадают под «дачную амнистию», так и индивидуальные жилые дома, садовые дома и различные хозяйственные постройки.

Когда «дачная амнистия» была наиболее популярна?

Э. М.: «Дачная амнистия», как мы уже говорили, периодически то должна была завершаться, то продлевалась, причем это было уже неоднократно. Некоторые наши граждане, к сожалению, привыкли обращаться за регистрацией именно когда заканчивается срок. Рост обращений по «дачной амнистии» пришелся где-то на 2008-2010 годы, когда ежегодно регистрировалось 110-130 тыс. прав на объекты недвижимости. Самый большой пик — это 2010 год. Потом постепенно наблюдался спад. Больше всего обращений приходится на крупные города — Казань, Набережные Челны, пригороды.

«Дачная амнистия» для индивидуальных жилых домов возобновится

Закон предусматривает возобновление действия «дачной амнистии» для индивидуальных жилых домов. Какой порядок действует сейчас? Почему потребовался возврат к упрощенному порядку?

Л. Р.: На сегодняшний день, для того чтобы осуществить кадастровый учет и регистрацию прав на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на землях под ИЖС либо ЛПХ, от органа местного самоуправления должно поступить в Росреестр заявление о кадастровом учете и регистрации прав с приложением уведомления об окончании строительства и иных необходимых документов, представленных застройщиком. Действительно, застройщик и сам может представить такое заявление с уведомлением и необходимыми документами. Но в этом случае орган регистрации прав обязан направить запрос в орган местного самоуправления. Таким образом, такое уведомление в обязательном порядке должно поступить в Росреестр от уполномоченного органа. Однако на этом этапе все стороны процесса сталкивались как с техническими, так и с юридическими трудностями.

В отношении жилых и садовых домов на земельных участках для ведения садоводства упрощенный порядок заключается в возможности подготовки технического плана на основании проектной документации либо декларации и в возможности подачи таких документов в орган регистрации прав. В этом случае межведомственный запрос не направляется.

Э. М.: За это время Управлением Росреестра по Республике Татарстан было зарегистрировано более 10 тыс. объектов именно в уведомительном порядке. Я думаю, что многие ждут возобновления дачной амнистии для объектов ИЖС. Когда этот закон вступит в силу, все вздохнут с облегчением, потому что для оформления прав на построенный индивидуальный жилой дом не надо будет обращаться в исполком.

Что меняется с принятием упомянутого закона?

Л. Р.: Законодательством устанавливается до 1 марта 2026 года упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и регистрацию права на жилые и садовые дома, построенные на участках для ИЖС и для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, продлевается на 5 лет (до 01.03.2026) срок для упрощенного порядка осуществления ГКУ и ГРП в отношении жилых и садовых домов на садовом земельном участке.

Уточняется, что оформление прав будет осуществляться при наличии права на участок на основании техплана, подготовленного на основании проектной документации либо декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости. Все необходимые для регистрации прав документы владелец сможет подать самостоятельно в орган регистрации прав. Для исключения случаев строительства на таких участках домов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС и садовым домам, предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать определенным в Градостроительном кодексе параметрам объекта ИЖС. В частности, не должно быть более трех надземных этажей, а высота дома не может превышать 20 метров.

Кроме того, законопроектом также на 5 лет (до 1 марта 2026 года) продлевается срок действия порядка по оформлению объектов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.

Сейчас законом предусмотрено, что правообладатели земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, которые не получали разрешение на строительство до 4 августа 2018 года, но начали строительство объекта ИЖС, жилого или садового дома, вправе направить до 1 марта 2021 года в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве такого объекта.

Самое крайнее решение из-за нарушения требований закона — снос самовольной постройки

Если человек построил себе дом с нарушением требований законодательства и не хочет или не может оформить недвижимость, чем ему это грозит?

Л. Р.: Важно понимать, что постоянно скрываться не получится и в итоге вас могут настигнуть последствия, например, в виде штрафа за самовольную постройку. Незаконно построенную недвижимость нельзя продать, подарить, предоставить в аренду. Распорядиться земельным участком, на котором имеется незаконная постройка, также проблематично.

В зависимости от конкретной ситуации в отношении самовольной постройки судом либо органом местного самоуправления может быть принято решение о ее сносе либо о приведении ее в соответствие с требованиями закона. Такие действия осуществляются за счет того, кто построил объект недвижимости или использует земельный участок.

Кроме того, в случае возникновения ситуаций, когда одновременно с земельным участком изымаются расположенные на нем объекты недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, например для строительства той же дороги, то гражданин, не зарегистрировавший данный объект, рискует остаться без полагающейся в таких случаях компенсации. То есть если строения на изымаемом земельном участке в установленном порядке не оформлены, право доказать, что данные объекты не являются самовольными постройками, будет сложно.

По «дачной амнистии» можно оформить бани и гаражи

Мы говорили о жилых и садовых домах. А на какие объекты еще распространяется «дачная амнистия»?

Э. М.: «Дачная амнистия» предусматривает упрощенный порядок регистрации прав не только на жилые и садовые дома на садовых участках и индивидуальные жилые дома. Она также распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам до 30 октября 2001 года в собственность, бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение. Участки могут быть дачными, огородными, предоставленными для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства. Зарегистрировать права на указанные объекты в упрощенном порядке можно бессрочно.

Кроме того, под «дачную амнистию» попадают различные хозяйственные постройки, которые были возведены на садовых участках либо частных индивидуальных участках: бани, индивидуальные гаражи и другие объекты капитального строительства, для которых не требуется разрешения на строительство.

Как в упрощенном порядке оформить эту недвижимость? Что для этого нужно?

Э. М.: Для оформления прав на земельный участок, предоставленный на определенных видах права до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года, достаточно подать в МФЦ только правоустанавливающий или даже правоподтверждающий документ на него. Это может быть свидетельство о праве на землю, договор или какой-либо акт о предоставлении участка в бессрочное пользование или пожизненное наследуемое владение; выписка из похозяйственной книги; договор на право застройки. Также в МФЦ следует подписать заявление о регистрации права собственности и заплатить за регистрацию права госпошлину в размере 350 рублей.

Для оформления прав на хозяйственные постройки, индивидуальные гаражи, бани и другие объекты капитального строительства, возведенные на индивидуальных участках, необходимо выполнить всего несколько шагов: пригласить к себе на участок кадастрового инженера, он произведет необходимые замеры всех объектов, подлежащих регистрации, подготовит технический план, запишет данные на диск, и далее с этим диском нужно отправляться в ближайший МФЦ с целью постановки на учет постройки и регистрации права собственности на нее. Кроме того, также потребуется оплатить госпошлину в размере 350 рублей.

Если ранее право на земельный участок, на котором расположена оформляемая постройка, не было зарегистрировано, необходимо будет также одновременно обратиться за регистрацией права на землю.

Пандемия не повлияла на количество обращений татарстанцев о регистрации недвижимости

Снизилось ли количество обращений на регистрацию объектов по «дачной амнистии» в связи с пандемией коронавируса?

Э. М.: Я бы не сказала, что у нас снизилось количество обращений. Сейчас в связи с пандемией стали очень востребованы индивидуальные дома, садовые и жилые на садовых участках. Люди, как правило, строят их в теплый весеннее-летний период, а затем с наступлением осени стараются быстрее их оформить, в том числе для подключения коммуникаций. Сейчас в СНТ можно и прописываться, и проживать круглогодично. Поэтому осенью мы почувствовали всплеск подачи документов. И даже весной, в период объявленной самоизоляции, документы поступали к нам в работу, особенно в это время заявители стали активнее выбирать способ подачи документов в электронном виде.

Какие объекты в Татарстане регистрируют по «дачной амнистии» чаще всего?

Э. М.: Сейчас наблюдается больше активность по индивидуальным жилым домам и домам, которые возводятся на садовых участках. И если даже на участке кроме дома есть гараж, баня и еще какая-то хозпостройка, граждане, как правило, регистрируют только дом. Это их право. Государственная регистрация носит заявительный характер. То есть если человек пришел с заявлением, подал документы и с ними все в порядке, мы право регистрируем. Если не пришел, никто не приведет его за руку и не заставит обратиться за регистрацией права, тем более не наложит какие-то штрафы. Причем законодательством даже не предусмотрен срок, когда владелец объекта недвижимости должен обратиться за государственной регистрацией права на этот объект. Он может сделать это и через 10, и через 20 лет.

Но при этом мы всегда напоминаем, что право возникает с момента регистрации. Только при наличии зарегистрированного права можно, например, получить компенсацию за снос, если участок и постройки на нем будут изыматься для государственных или муниципальных нужд. Если право на объект недвижимости не зарегистрировано, то его нельзя продать, подарить, завещать и т. д. Или, например, нельзя будет передать в залог, когда срочно потребуются кредитные средства. Поэтому никогда не стоит затягивать вопрос с надлежащим оформлением права собственности.

Когда закон о продлении «дачной амнистии» вступит в силу?

Л. Р.: В настоящее время законопроект был принят в окончательном чтении Государственной Думой и передан на одобрение в Совет Федерации, после поступит на подписание Президенту РФ. Поэтому сказать точно, с какой даты закон вступит в силу, пока не представляется возможным. Но, учитывая его социальную значимость, думаю, что в ближайшее время.

Э. М.: Хотим предупредить наших потенциальных заявителей, что пока рано торопиться с обращением к нам по поводу упрощенного порядка оформления прав на индивидуальные жилые дома, поскольку пока этот закон не вступит в силу, мы не можем регистрировать их в порядке «дачной амнистии». В настоящее время для объектов индивидуального жилищного строительства действует прежний уведомительный порядок, когда постановка на учет и регистрация прав осуществляются через исполком.