«Платные услуги — это такая болезнь в госструктурах»: Минниханов на юбилейном заседании Совета по предпринимательству раскритиковал бюрократию и призвал чиновников не давить на самозанятых

На 10-м расширенном заседании Совета по предпринимательству при Президенте РТ бизнесмены и эксперты обсудили доступность финансовых ресурсов, способы оптимизации «Меркурия», сложности сокращение санитарно-защитных зон и т.д.

В КРК «Пирамида» прошло 10-е расширенное заседание Совета по предпринимательству при Президенте Татарстана. Создание максимально широких возможностей для реализации бизнес-идей — приоритет для республики, заявил Минниханов. В том числе он сообщил, что в этом году на поддержку МСП из бюджета выделили более 1 млрд рублей. Предприниматели пожаловались ему на сложность в получении кредитов, Президент РТ на это заметил, что действительно процедуру стоило бы упростить. Затем прошло рассмотрение проектов экспертных групп. На обсуждение вынесли вопросы использования территорий санитарно-защитных зон для бизнеса, упрощения порядка работы для частных клиник, пересмотра правил регистрации медицинских изделий, а также оптимизации условий работы с системой «Меркурий».

«Создание максимально широких возможностей для реализации бизнес-идей является нашей приоритетной задачей»

За три года работы Совет по предпринимательству зарекомендовал себя как успешную площадку для трансформации делового климата. Совместными усилиями удалось решить множество сложных вопросов бизнеса, заявил Президент Татарстана Рустам Минниханов на юбилейном 10-м расширенном заседании совета.

«Создание максимально широких возможностей для реализации ваших бизнес-идей и потенциала является нашей приоритетной задачей. Поэтому в Татарстане ведется постоянная работа по поддержке бизнеса, создана мощная инфраструктура, оказывается серьезная финансовая и информационная помощь, — сказал он. — Особое внимание уделяется финансовой поддержке МСП. В текущем году на данные цели из бюджета выделено более 1 млрд рублей».

Традиционно используются такие формы, как выдача микрозаймов, программа «Лизинг-грант», программа субсидирования процентных ставок, предоставление поручительства по кредитам, отметил глава республики.

Призыв не оказывать давление на самозанятых

Минниханов отметил важность конструктивного диалога с коллегами из федерального центра. В качестве примера он привел недавно принятый закон о самозанятых. Татарстан стал одним из пилотных регионов по внедрению специального налогового режима для самозанятых.

В республике провели большую разъяснительную работу с этой категорией граждан, узнали их пожелания и опасения. Законодатель услышал часть предложений, теперь предстоит начать работу с новым законом, сказал президент.

«Призываю все задействованные органы власти избегать бюрократии и сложных процедур, не создавать самозанятым административных барьеров, не оказывать давления. Только в этом случае новый налоговый режим заработает и будет восприниматься гражданами», — подчеркнул он, открывая заседание совета.

Ранее ИА «Татар-информ» сообщало, что Президент РТ Рустам Минниханов призвал власти республики дать четкие гарантии самозанятым татарстанцам, что должно поспособствовать их легализации.

Дорогие кредиты тормозят малый бизнес

В самом начале заседания участники затронули одну из самых наболевших для предпринимателей тем — вопрос кредитования. Чем выше деловая активность в том или ином районе Татарстана, тем большую потребность в доступных кредитах испытывает местный бизнес, отметили спикеры.

«Банки говорят о том, что кредиты выдаются. Государство тоже озвучивает разные новые способы поддержки. Но у предпринимателей все равно есть жалобы в этой сфере», — отметил модератор мероприятия, основатель сети «Тюбетей» Султан Сафин.

Среди присутствующих оказалось сразу несколько предпринимателей, которые привели свои примеры из жизни, связанные со сложностями при получении кредита на развитие бизнеса.

Одним из них оказался Айдар Вафин — татарстанский бизнесмен с 9-летним стажем работы и средним оборотом 140 млн рублей. По словам спикера, его бизнес — поставка стройматериалов для дальнейшей переработки. В этом году предпринимателю потребовались около 20 млн рублей на развитие.

Банк потребовал залог под кредит, бизнесмен его предоставил. Несмотря на это кредитная организация тянула с решением несколько месяцев, но так и не решилась предоставить заемные средства. Аналогичная ситуация повторилась и в других банках.

По словам бизнесмена, причиной является бюрократизация процесса предоставления кредитов, а также заинтересованность банкиров в получении более быстрых прибылей.

«У меня есть предположение, что у банков нет цели кредитовать реальную экономику через малый и средний бизнес. Им намного выгодней заниматься работой на финансовых рынках, нежели работать на земле вместе с предпринимателями», — считает Айдар Вафин.

Аналогичные истории озвучили еще несколько представителей МСБ. По их словам, зачастую банки не одобряют кредит на развитие бизнеса, из-за чего предприниматели вынуждены брать потребительские займы под более высокие проценты. Все это тормозит развитие малого предпринимательства, отметили участники беседы.

Банки боятся рисков

«В ряде случаев мы видим ситуацию, что банкам в принципе неинтересен МСБ, особенно в рамках получения кредита до 3 млн рублей. В одном банке специалист даже не вышел для общения с клиентом», — добавил масла в огонь глава Гильдии риелторов РТ Андрей Савельев, говоря о проведенном эксперименте с использованием «тайного покупателя».

Эти доводы попытались опровергнуть находящиеся в зале представители татарстанских и федеральных банков. По их словам, работа с малыми предпринимателями — непростая и требует тщательной оценки каждого отдельного случая.

«Показатель одобрения кредитов малому бизнесу колеблется от 40 до 60 процентов. Мы понимаем, что кредитные процессы зачастую несовершенны, — принесите эту бумажку, другую и так далее. Поэтому мы постепенно переходим к выдаче кредитов через оценку данных в онлайне», — рассказал руководитель одного из крупных банков РТ.

При этом он подчеркнул — облегченный режим хорош для относительно небольших кредитов, но такую практику сложно перенести на более крупные проекты из-за высоких рисков для финансовой организации.

Выслушав все доводы, в дискуссию вмешался Рустам Минниханов. Он призвал представителей банков упростить систему кредитования и сделать ее более прозрачной. Государство, в свою очередь, могло бы поддержать это начинание, считает Президент РТ.

«Конечно, часть рисков должно брать на себя государство. Если мы хотим, чтобы у нас появился предприниматель — человек, который рискует чем-то своим, — государство должно здесь оказывать содействие», — отметил Рустам Минниханов.

В заключение дискуссии он подчеркнул, что выдача кредитов затрагивает ответственность обеих сторон — как бизнесменов, так и работников банка, которые обязаны оценивать риски при выдаче средств.

«С чем Татарстан мучается — все эти скотомогильники взяли на учет...»


РИА Новости Александр Кряжев

Первой проблемой, обсуждаемой на площадке заседания, стали сложные процедуры по сокращению санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников. Кейс презентовал директор ОАО «Елабужская керамика» Константин Леонов.

Сейчас на территории Татарстана земли в границах санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников занимают более 216 тыс. га. При этом за десять лет удалось сократить зоны только 13 скотомогильников. В границах этих зон расположены крупные предприятия и жилые дома, во время строительства которых не было известно о существовании запрета на работы.

По закону размер санитарно-защитных зон составляет 1 тыс. м, существует программа по сокращению их границ. Процедурой сокращения должны заниматься муниципалитеты, но и для них это оборачивается проблемами. Процедура сокращения продолжительна и затратна, а у муниципальных образований зачастую недостаточно компетенций, чтобы разобраться в процессе и провести его максимально быстро.

«Ни один бизнесмен в здравом уме не пойдет работать на эти обремененные земли. Напоминаю, что площадь земель, занятых санитарно-защитными зонами, сопоставима с десятью такими городами, как Казань. Сокращение сроков сделает возможным введение в оборот огромной территории», — подчеркнул Леонов.

Совет по предпринимательству РТ

Благодаря работе Совета предпринимательства в Татарстане срок сокращения СЗЗ снизился с 44 до 36 месяцев, а стоимость процедуры — с 3,3 до 2,3 млн рублей. Для предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по РТ предприятие может обратиться в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», минуя московские НИИ.

На базе совета рабочая группа разработала модельно-технические задания по подготовке материалов, которые обосновывают изменение санитарно-защитной зоны. Практику модельно-технических заданий необходимо внедрить в районах республики для ускорения процесса и повышения качества процедуры подготовки документов, уверены эксперты.

Также бизнесмены призвали обратиться в Роспотребнадзор с просьбой максимально оптимизировать процедуру по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения и постановления о сокращении санитарно-защитной зоны.

Рустам Минниханов поддержал инициативу, но выразил недоумение из-за стоимости процедур (2,3 млн рублей) и того, что нужно обращаться в федеральный Роспотребнадзор, а не в татарстанский.

«Это для бюрократии все сделано или для коррупции? Не секрет, что эти ФГУПы — структуры, которые зарабатывают деньги. К сожалению, эта бюрократия, платные услуги — это такая болезнь в госструктурах, как в РТ, так и у федеральных коллег», — отметил президент.

«С чем Татарстан мучается — все эти скотомогильники взяли на учет, в других местах их на учет не взяли, и они более спокойно живут. Мы себе сами создали проблему. Надо с районами отработать, посмотреть, где эти территории мешают бизнесу, через экологическую программу будем эту тему решать», — сказал Минниханов.

Проблемы «Меркурия»

Работающие в системе «Меркурий» предприниматели Татарстана предложили изменить принципы ее функционирования. Речь идет об увеличении срока, установленного для внесения в систему информации о продукции.

По словам владельцев кафе и ресторанов, сегодня для внесения информации в «Меркурий» у них есть всего один день. При этом доступ к системе есть лишь у руководства организаций, поэтому в погоне за сроками администрация зачастую гасит сертификаты дистанционно, без осмотра товара.

«„Меркурий“ нужен для оформления электронных ветеринарных сертификатов. Теперь можно проследить весь путь товара — от производителя для полки на магазине. Но есть проблема с оформлением сертификата производителем. В итоге мы теряем время, ведь срок годности продуктов сокращается, из-за чего бизнес теряет деньги. При этом покупатели не видят в магазинах продукты с сегодняшним днем производства», — рассказал представитель X5 Retail Group (владеет брендами «Пятерочка» и «Перекресток») Тимур Баймуллин.

Для решения проблемы авторы инициативы предложили увеличить этот срок до трех рабочих дней. Также прозвучало предложение отказаться от оформления ветеринарных документов для продукции, которая перемещается между магазинами одного предпринимателя. Еще одно предложение бизнеса — разрешить делать сертификаты в «Меркурии» за день до поступления товара.

Присутствовавший на заседании представитель федерального Россельхознадзора прокомментировал озвученные предложения. По его словам, для решения перечисленных бизнесом вопросов менять действующие нормы «Меркурия» вовсе не требуется.

«По большей части вопросы возникают по причине незнакомства предпринимателей с основами работы в этой системе. Сегодня мы собираем в Казани круглый стол, где можно подробно обсудить эти и другие вопросы», — отметил представитель Россельхознадзора и предложил предпринимателям посетить соответствующую встречу в Минсельхозпроде РТ.

«...везде эти изделия уже есть, зачем их заново сертифицировать?»

РИА Новости / Алексей Мальгавко

Производители медицинского оборудования рассказали о проблемах, связанных с регистрацией продукции. Речь идет о длительности и высокой стоимости процесса регистрации: например, получение одного регистрационного удостоверения обходится в порядка 1,5 млн рублей. Помимо этого, предприниматели обязаны заново зарегистрировать уже произведенное оборудование после принятия в 2014 году соглашения о новых правилах обращения медицинских изделий на территории стран-членов ЕАЭС.

Сейчас процедура выдачи регистрационных сертификатов занимает фактически около 3 лет, хотя по закону этот срок должен составлять около 3 месяцев. За это время медицинские изделия теряют актуальность.

Производители хотят добиться прохождения регистрации в регламентные сроки — 3 месяца, упростив данную процедуру. Для этого они предлагают запустить в Татарстане пилотный проект по переходу производителей медицинских изделий на систему менеджмента качества.

«Трехгодичный процесс — это нонсенс, хотя я в какой-то мере понимаю, почему это так долго. Три месяца занимает сама регистрация, но, к сожалению, медицинские изделия — это очень опасный вид изделий, так как мы их используем в здоровье человека», — прокомментировала проблему руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ Любовь Шайхутдинова.

«Из-за того, что медицинские изделия должны пройти технические, токсикологические и клинические исследования, процесс регистрации затягивается», — заявила она.

Другая проблема связана с необходимостью повторной регистрации медицинского оборудования, согласно подписанному в 2014 году соглашению о новых правилах обращения оборудования на территории стран-членов Евразийского экономического союза. Все предприниматели обязаны пройти эту длительную и дорогостоящую процедуру до 2021 года, несмотря на то что ранее оборудование уже было зарегистрировано, а изделия давно введены в эксплуатацию. Нововведение заставит производителей отказаться от новых разработок, направив все ресурсы на согласование уже выпускаемых изделий. В наибольшей степени пострадают наукоемкие и уникальные производства.

Производители медицинских изделий предлагают рассмотреть вопрос о проведении процедуры признания ранее выданных регистрационных удостоверений в странах ЕАЭС.

Рустам Минниханов данную инициативу поддержал: «Это все же работает, везде эти изделия уже есть, зачем их заново сертифицировать?» Глава республики пообещал направить предложения о признании ранее выданных сертификатов в адрес Росздравнадзора и коллег по ЕАЭС.

Новые изделия, по словам Минниханова, должны регистрироваться по принятым в 2014 году правилам.

Частные клиники Татарстана предложили смягчить требования к своей работе

Представители частных медицинских организаций Татарстана предложили смягчить требования к своей работе. По словам представителей клиник, в последние шесть лет руководство коммерческих медучреждений независимо от спектра оказываемых услуг обязано проходить специальное обучение и получать особый сертификат. По мнению представителей бизнеса, такие требования избыточны и формальны — далеко не во всех клиниках работают главврачи и управленцы такого уровня. При этом без сертификата клиника не получит лицензию на работу.

Кроме того, представители частных медорганизаций пожаловались на отсутствие единого подхода со стороны надзорных органов, а также рассказали о проблеме досрочных пенсий для своих сотрудников (такая возможность есть только в некоммерческих учреждениях).

«Работники частных медорганизаций лишены возможности досрочного выхода на пенсию по выслуге лет. При этом они работают точно так же, как и в госучреждениях, несут риск контакта с инфекциями. Но их стаж не засчитывается в качестве медицинского», – отметил главврач одной из клиник Айрат Бикмухаметов.

В качестве решения представители отрасли предложили упразднить требование сертификации для руководства клиник со штатом до пяти человек. Еще одна инициатива бизнеса – расширение списка организаций, чьи сотрудники могут досрочно выходить на пенсию.

В ответ на эти предложения Рустам Минниханов согласился с необходимостью сформулировать вопросы по пенсиям сотрудников частных медучреждений и сертификационным требованиям к таким организациям. Он отметил, что сегодня нужно снижать нагрузку государственных медучреждений, и согласился помочь в решении этого вопроса.

«Разницы никакой, если эти услуги пациент будет получать в частной клинике. Нам самим нужно немного изменить стратегию, потому что мы вкладываем огромные госсредства и потом еще тратим деньги на операционную деятельность. При этом у нас уже есть примеры, когда частные клиники выполняют государственные задания. Эту тему надо продвигать и дальше. Я готов взять эти материалы для обращения в соответствующие федеральные структуры», — заключил Президент РТ.