Ильдар Шакиров, исполком Казани: «Несмотря на негативные явления в экономике, количество предпринимателей в городе продолжает расти»

Заместитель руководителя исполкома Казани Ильдар Шакиров рассказал в интервью ИА «Татар-информ» о механизмах помощи бизнеса, информационной поддержке предпринимателей и своем отношении к рейтингу делового климата Тимура Нагуманова.

– Ильдар Саитзянович, сколько субъектов малого и среднего предпринимательства работают в Казани?

– Мы фиксируем положительную динамику за прошедший период этого года (также, как и за 2017 год) по количеству субъектов малого и среднего бизнеса, куда мы включаем малые и микропредприятия, индивидуальных предпринимателей. По итогам 2017 года их количество выросло на 3,2 процента.

В I квартале 2018 года рост продолжился, и это число выросло еще на 1 процент. На сегодняшний день в городе осуществляют деятельность более 80 тыс. субъектов МСП. Среди них малых и микропредприятий — 45 тыс. 652 хозяйствующие единицы, еще 34 тыс. 203 — ИП. Все остальное — это среднее предпринимательство. Несмотря на негативные явления в экономике, количество предпринимателей в городе продолжает расти.

– Можете ли сделать прогноз на следующий год?

– Прогноз, как известно, дело неблагодарное, но мы рассчитываем на дальнейшее увеличение субъектов в этом секторе экономики. Надеемся, что рост будет в тех же пределах — до трех процентов.

– В каких основных отраслях представлены бизнесмены Казани?

– Если говорить об отраслевом разрезе, основное количество субъектов МСП в Казани на сегодняшний день представлено в сфере оптово-розничной торговли — это 28 процентов, еще 18 процентов — в области промышленности, 11 процентов — в сфере строительства, все остальные сконцентрированы в менее крупных долях.

– Сколько средств субъекты МСП привносят в городскую казну?

– На сегодняшний день малый и средний бизнес в Казани вносят весомый вклад в городскую экономику. 

Если говорить в цифрах, только за I квартал 2018 года в городскую казну поступило 510 млн рублей, это пятая часть от совокупного объема налоговых поступлений. Если говорить в целом о поступлениях от предпринимателей Казани в консолидированный бюджет республики за 2017 год, то это серьезнейшая цифра в объеме 18 млрд рублей. Если сравнить с 2016 годом, рост составил почти 5 млрд рублей.

Учитывая такие объемы вклада в городскую экономику, мы уделяем серьезное значение этому сегменту и считаем, что субъекты предпринимательства, конечно, нуждаются в поддержке. Исполнительный комитет города Казани пытается использовать все доступные механизмы развития предпринимательства.

– Вы в том числе о программе льготного кредитования бизнеса?

– С 2007 года реализуется городская программа льготного кредитования. Год от года ее условия серьезно менялись, но основные вводные остаются неизменными. Условия программы таковы, что те предприниматели, которые осуществляют деятельность в приоритетных для города отраслях экономики, могут рассчитывать на получение кредита по изначально более выгодным условиям Наряду с этим они могут получать субсидии на возмещение части процентной ставки из бюджета.

Если говорить о программе этого года, к числу приоритетных отраслей мы относим 11 направлений: обрабатывающее производство, жилищно-коммунальное хозяйство, инновационная деятельность, бытовое обслуживание, образование, здравоохранение, культура, спорт, внутренний туризм, общественное питание при условии покупки основных средств и модернизации заведений. С этого года мы добавили к числу приоритетов возможность предпринимателей модернизировать объекты нестационарной торговли. Если говорить проще, это киоски и павильоны, внешний вид которых мы планируем серьезно изменить.

Кроме этих направлений есть четыре особо приоритетных направления программы поддержки предпринимательства: организация частных детских садов; организация хостелов; гостиниц, мини-отелей; производство изделий народных художественных промыслов; сбор, обработка, переработка и утилизация отходов ПЭТ-бутылок и полимерной тары, а также отходов стеклянной тары и иных изделий из стекла.

Предприниматели, которые работают в приоритетных отраслях, могут получить кредит от четырех банков-партнеров мэрии на условиях процентной ставки от 10,25 до 10,5 годовых. В дальнейшем из муниципального бюджета им предоставляется субсидия на возмещение шесть процентов кредитной ставки. В результате кредит для предпринимателя первые два года будет обходиться в 4,5 процента годовых. Для особо приоритетных отраслей период льготной субсидии составляет не два, а три года.

– Сколько предпринимателей приняло участие в этой программе?

– Традиционно в летний период фиксируется некоторый спад предпринимательской активности, поэтому на сегодняшний день мы имеем 100 заявок, большая часть из них рассмотрена, банками выдано более 100 млн рублей кредитов для предпринимателей.

За все время действия программы этой поддержкой воспользовалось более 450 предпринимателей, и они смогли получить кредиты на общую сумму более 1,7 млрд рублей.

Максимальный размер кредита по программе для одного предпринимателя составляет 10 млн рублей, наиболее популярный размер кредита составляет порядка 4-5 млн рублей.

– Чем обусловлен выбор 4 особо приоритетных направлений?

– Я думаю, ни у одного бюджета любого из уровней нет возможности поддержать абсолютно все направления предпринимательства и раздать деньги любому желающему. Поэтому, учитывая аналогичную ограниченность бюджета Казани, мы определили для себя наиболее приоритетные направления, которые считаем необходимыми поддержать в первую очередь.

Благо, бэби-бум в Казани продолжается, и мы, как многие другие города, имеем затруднения с очередями в детские сады, несмотря на то, что за последние годы в столице Татарстана построено более 100 новых детских учреждений. Поэтому мы решили поддержать бизнесменов, которые готовы рискнуть и открыть частные детские сады через городскую программу.

Продолжает увеличиваться туристический поток, в связи с чем город поддерживает открытие мини-гостиниц и хостелов. Я уже говорил, что максимальная сумма кредита составляет 10 млн рублей, к сожалению, более крупные объекты сложно поддержать через эту программу.

Для нас важно, чтобы туристы, приезжая в Казань, могли забрать с собой частичку нашего прекрасного города, самое важное для нас — чтобы это были качественные сувениры, произведенные нашими мастерами. Поэтому производство изделий народных художественных промыслов в особом приоритете.

Также в числе приоритетов города  — реформирование системы сбора и утилизации отходов, и данное направление с этого года было включено в программу.

– Есть планы расширить программу в будущем?

– Условия этой программы ни в коем случае не являются константой, это живой механизм. Год от года ее условия претерпевают изменения в части размера компенсации, размеры самой ставки, под которую выдаются кредиты. Конечно, меняются и сами направления. Мы уже сейчас анализируем направления, которые пользуются наибольшим спросом. Изменения к следующему году также будут.

– Как можно получить услугу?

– Пошаговая инструкция от мэрии выглядит следующим образом. В текущем году было аккредитовано четыре банка-партнера: Сбербанк, Энергобанк, Банк Казани, Автоградбанк.

Обратившись в любой из них, предприниматель может заявиться на получение кредита по льготной городской программе и предоставить стандартный перечень документов. Получив одобрение банка, заключается трехстороннее сообщение между банком, мэрией и получателем кредита, в результате чего он получает субсидии из бюджета. Еще раз хочу отметить, что на получение субсидии из бюджета могут рассчитывать предприниматели из приоритетных и особо приоритетных отраслей.

Кроме того, бизнесмены должны соответствовать требования 209 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства в части отсутствия задолженности по налогам. Не могут получать поддержку предприниматели, занимающиеся реализацией подакцизных товаров.

Для удобства самих предпринимателей и сокращения срока рассмотрения заявок разработан такой механизм, при котором предпринимателю нет необходимости обращаться в исполнительный комитет вообще, все взаимодействие происходит через банк. До вынесения решения кредитного комитета предприниматель уже получает либо одобрение, либо замечания. В среднем общее время рассмотрения заявок банком и муниципалитетом — до одного месяца. Иногда бывает быстрее.

– Что представляет из себя программа «Арендные каникулы»?

– Это относительно новый проект, который реализуется в Казани третий год. По инициативе мэрии были определены 109 помещений, которые до этого не были реализованы на аукционных торгах. Все они выставлены на льготные торги для нужд предпринимателей.

Эксклюзивность этой программы в том, что в первые два года предприниматель полностью освобождается от уплаты арендных платежей, третий год он платит 25 процентов от размера арендной платы, в четвертый год аренды — 50 процентов, в пятый год аренды — 75 процентов от размера арендной платы. Размер арендной платы сформируется в процессе проведения аукционных торгов.

Справедливости ради хочу отметить, что большинство этих помещений находилось не в лучшем состоянии, действительно, они не были востребованы на общих аукционах на рыночных условиях. Но как мы считаем, освобождение на весь период в разных долях уплаты аренды является серьезным подспорьем для предпринимателей. В этом перечне есть абсолютно разные помещения, как и отдельно стоящие, так и пристройки, есть подвальные, цокольные помещения, есть на первых этажах жилых домов.

Из общего числа помещений на сегодняшний день 57 договоров уже заключено, и эти помещения обрели своих хозяев. Совокупная площадь их составляет почти 8 тыс. кв. м. Что самое главное — в 32 из 57 выбранных помещений предприниматели уже провели ремонтные работы и стали заниматься бизнесом. Примеры здесь абсолютно разные: есть и прачечные, мастерские по ремонту и пошиву изделий, есть несколько хостелов, предприятия в сфере общественного питания. Отрадно, что эти помещения освоены, в них закипела жизнь, и мы планируем продолжать эту программу дальше. Есть помещения, которые еще доступны предпринимателю. Торги проводятся регулярно.

– Как принять участие в программе?

– Вся информация по программе льготной аренды недвижимости размещена по единой простой ссылке на странице Комитета земельных и имущественных отношений. Предприниматель может увидеть фотографии объекта, описания его технических характеристик, площадь, локацию на городской карте, может записаться на осмотр помещения, чтобы не получить кота в мешке. По этой же ссылке он имеет возможность ознакомиться со всеми документами и условиями участия в конкурсе на право заключение договора. Все это выложено в удобном доступном формате.

– Исполком Казани реализует другие механизмы поддержки МСП?

– В рамках исполнительного комитета в том числе осуществляется консультирование предпринимателей по различным вопросам. Всю информацию мы аккумулируем на сайте мэрии. Консультационную поддержку оказывает отдел поддержки развития предпринимательства в Комитете экономического развития, есть телефон для справок: 299 15 80. По нему предприниматели могут получить информацию по абсолютно любому вопросу.

– Какие существуют информационно-образовательные проекты?

– В Татарстане совместно со Сбербанком и Google реализуется программа «Бизнес класс», активное участие в ней принимают и предприниматели Казани. К примеру, за прошлый год таковых было почти 3 тыс. 300 предпринимателей, по этому году — 1,3 тыс. Это доступный медиаресурс, посредством которого предприниматели могут ознакомиться с основными азами ведения бизнеса, особенностями законодательства и другими моментами. На портале представлены материалы по широкому кругу тем и промежуточные тесты, направленные как на обучение начинающих предпринимателей, так и на развитие и повышение эффективности существующего бизнеса.

Наиболее отличившиеся предприниматели в последующем получают кураторов и наставников и еще больше возможностей для обучения.

Мы проводим регулярные встречи с предпринимателями как на уровне районных администраций, так исполнительного комитета. На всех этих встречах мы регулярно информируем их обо всех возможностях и проектах.

– Вы принимаете участие в работе Совета по предпринимательству при Президенте Татарстана?

– Исполком принимает самое активное участие в работе как республиканского совета, так и его проектных площадок. Мы не меньше заинтересованы в том, чтобы все административные барьеры, которые, к сожалению, продолжают существовать, были сокращены или ликвидированы.

Кроме того, аналогичный совет есть и при мэре Казани — городской координационный совет по развитию предпринимательства, по решению мэра с прошлого года советы по развитию предпринимательства созданы во всех четырех районных администрациях. Ежеквартально проводятся заседания, на которых обсуждаются наиболее насущные проблемы. После этого системные проблемы выносятся на заседание городского совета, на котором мы также ищем пути решения существующих проблем.

– Какие проблемы удалось решить таким образом?

– Во всех районах мы обсудили и согласовали с предпринимателями схему размещения нестационарных торговых павильонов. Сейчас предприниматели имеют возможность заключить новый договор на пятилетний срок с возможностью дальнейшей пролонгации. Было обсуждено не только каждое место для размещения, но и что самое главное — условия и формат проведения аукционов, принципы заключения договоров. Как раз примером работы городского совета стала инициатива мэра Казани Ильсура Метшина по предоставлению приоритетных прав для предпринимателей на пролонгацию договоров. С ней он выступил перед Президентом РТ Рустамом Миннихановым, спасибо, она была поддержана. 

Все предприниматели, которые после вступления в силу поправок в земельный кодекс в 2015 году лишились права пролонгации договоров, это право вновь обрели. Как раз сейчас с 240 подобными предпринимателями мы продлили договор и продолжим аукционы по реализации новых прав. Есть и другие подобные примеры. Мы открыты к любым вопросам предпринимателей.

– Второй год подряд Совет по предпринимательству готовит рейтинг делового климата в районах республики. Как вы к нему относитесь?

– Мы, безусловно, считаем его объективным. Это повод пересмотреть свои взгляды и мнения. По поручению мэра мы анализируем абсолютно все аспекты этого рейтинга для того, чтобы понять причины и проблемы, которые есть у предпринимателей. По каждому из направлений формируется дорожная карта, и мы планируем свои позиции в этом рейтинге, конечно, поправить.