Сессия «Татарстан-2030»: Цитаты из классиков, перспективы модернизации и критика президента

В Кабинете Министров Республики Татарстан состоялась очередная сессия по реализации Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года.

В Кабинете Министров Республики Татарстан накануне состоялась очередная сессия по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года. Мероприятие планировалось, как и в прошлом году, провести с участием председателя совета «Центра стратегических разработок» Алексея Кудрина. Но в последний момент стало известно, что специалист не сможет принять участие в сессии в связи с болезнью. Тем не менее в сессии приняли участие московско-питерские эксперты во главе с директором Ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре Борисом Жихаревичем.

«Вызовы, стоящие сегодня перед республикой, отличаются от ситуации, в которой мы разрабатывали и принимали стратегию»

Открывая сессию, Рустам Минниханов сразу же отметил, что условия, в которых принималась стратегия, отличаются от тех, что сложились сегодня. Здесь, по его словам, свое влияние оказали и геополитическая ситуация, и стремительное развитие технологий (Big Data, Blockchain, искусственный интеллект), и динамика внутриполитических изменений. Президент напомнил, что, согласно закону РТ, раз в три года возможно внесение корректировок в стратегию.

«Нам предстоит решить вопрос внесения изменений в данный документ. Кроме того, необходимо обеспечить последующее широкое общественное и экспертное обсуждение предполагаемых изменений», — сказал Рустам Минниханов.

Президент напомнил, что основным ресурсом в Стратегии социально-экономического развития является человеческий капитал. От этой мысли необходимо отталкиваться при принятии основных решений. Он также сформулировал мысль о том, что, обсуждая изменения в действующую стратегию Республики Татарстан, необходимо вносить свои предложения по включению отдельных положений в федеральную стратегию развития.

«В следующем году ожидается принятие стратегии развития РФ до 2035 года. Нам следует обеспечить максимальное включение республиканских стратегических инициатив в данный документ», — заявил Минниханов.

Оптимистичный взгляд министра экономики и отсылки к цитатам известных философов

Артем Здунов довольно оптимистично высказывался о планах по достижению поставленных целей, несмотря на ухудшение внешних условий, о которых в начале сессии говорил президент.

«В "Стратегии-2030″ поставлена амбициозная задача по увеличению ВРП в 1,8 раза. Несмотря на усиливающийся характер режима применения санкций, экономика республики обеспечивает выполнение запланированных значений согласно базовому варианту "Стратегии-2030″. Так, накопленный темп роста ВРП, по оценке, составил 105,4 процента», — сказал министр.

Здунов отметил, что основными драйверами развития экономики остаются нефтегазохимия, машиностроение и энергетика. Глава Минэкономики РТ напомнил о существующей инфраструктуре для бизнеса в виде ОЭЗ, ТОСЭР, промплощадок и др. По его словам, сегодня функционируют 63 муниципальные промышленные площадки. К 2020 году планируется увеличить их количество до 100.

«Отдельно хотелось бы остановиться на новой точке роста — территории опережающего развития, городе Набережные Челны, создание которой не было предусмотрено стратегией, но послужило существенным драйвером роста для развития Автограда», — добавил министр.

Вместе с тем вклад сельского хозяйства и пищевой промышленности в экономику республики, по его словам, составляет 11 процентов. При этом уровень рентабельности в текущем году превышает среднее по республике значение и фиксируется на уровне 13,5 процента.

Говоря о здравоохранении, Здунов отметил, что продолжительность жизни в Татарстане впервые превысила 73,5 года, а в целом за период реализации стратегии было построено 173 объекта здравоохранения. Что касается пространственного развития, то по программе благоустройства общественных пространств построено и отремонтировано 189 объектов. В настоящее время работы ведутся еще на 73 объектах.

По словам министра экономики РТ, за период действия стратегии построено и реконструировано более 408 км дорог, соединено дорогами с асфальтобетонным покрытием 76 населенных пунктов республики.

Низкие темпы развития «Иннокама» и перенос сроков запуска крупнейших инвестпроектов

Завершая выступления, министр добавил в красивую историю социально-экономического развития немного темных красок. Несмотря на позитивную динамику, по многим показателям есть сферы деятельности, в которых необходимо принимать решения для изменения ситуации. Это, в частности, касается Камского инновационного территориально-производственного кластера («Иннокам»).

«К сожалению, на данный момент темпы включения проектов "Иннокама" оставляют желать лучшего. Для коренного перелома ситуации от нас как никогда требуется слаженная, скоординированная работа наших отраслевых министерств с федеральными министерствами, ведомствами и институтами развития. Важно подчеркнуть, что задержка реализации инфраструктурных проектов отражается на сроках реализации крупных инвестиционных проектов наших якорных предприятий», — заявил Артем Здунов.

Проблемным остается вопрос переноса сроков запуска ряда крупнейших инвестпроектов в республике, связанных с нефтехимией и машиностроением. По большинству из них сроки в рамках стратегии переносятся на один год.

Стратегия- 2030

Прогноз
2018–2021

Запуск на «ТАНЕКО» производства автомобильных бензинов

2016 г.

2017 г.

Запуск на «ТАИФ-НК» комплекса по глубокой переработке тяжелых остатков

2017 г.

конец 2017 г.

Запуск в эксплуатацию олефинового комплекса ЭП-1000 ПАО «Нижнекамскнефтехим»

2018 г.

2022 г. (ЭП-600)

Наращивание ПАО «КАМАЗ» объемов производства грузовых автомобилей
до 63 тыс. штук

2020 г.

2021 г.

Министр экономики упомянул в своем докладе еще одну проблему, которая в большей степени касается его коллег из Минпромторга. Вопрос касался необходимости разработки стратегии экспортного развития. К слову, заслушав доклад, Президент Татарстана переадресовал этот вопрос министру промышленности и торговли РТ Альберту Каримову.

«Кроме того, до сих пор не разработана стратегия развития экспортного потенциала республики. Приоритетность данной задачи была отражена в Послании президента. Сегодня нам как никогда в условиях санкций, целью которых является изменение глобальных цепочек поставок и сужение возможности для экспорта, необходима проработанная долгосрочная стратегия развития наших экспортных возможностей», – комментирует Здунов.

Роботизация и высвобождение рабочей силы

«В ближайшее время все больше вещей вокруг нас будет походить на предметы из научно-фантастических фильмов»,— продолжил свое выступление министр, переходя к разговору о роботизации и внедрению высоких технологий в промышленность.

«Ведущие мировые корпорации активно внедряют дронов, роботов, искусственный интеллект, блокчейн, биг-дату и многое другое в свою операционную деятельность», — добавил он.

В качестве примера Артем Здунов привел работу полностью роботизированного автомобильного завод TESLA в Калифорнии, значительно повышающего производительность и качество продукции, одновременно практически полностью снижая издержки на персонал; робота искусственного интеллекта «Вотсон» от компании IBM, который способен заменить множество профессий банковской, юридической и медицинских отраслей; системы кредитного скоринга Alipay от китайской корпорации Alibaba, которая, используя принципы big data, способна проанализировать кредитоспособность заемщика, не имеющего кредитной истории, исходя из его поведения в социальных сетях и на платформе электронной торговли Tao Bao и других разработок.

«К сожалению, большинство татарстанских и в целом российских компаний не используют технологические решения в той мере, в какой они используются в других странах, — посетовал министр. — Статистические данные также играют не в нашу пользу. По данным Национальной ассоциации участников рынка робототехники, по уровню роботизации Россия резко отстает от большинства стран мира. Плотность роботизации здесь в 70 раз ниже, чем в среднем по миру, или 1 робот на 10 000 работников. Страна потребляет всего 0,25 процента мирового рынка роботов в год».

Для сравнения Здунов привел Южную Корею, которая сегодня является лидером по уровню роботизации, где на 10 000 работников приходится 531 робот. Цифры говорят сами за себя.

Неизбежно после ожидаемой роботизации и внедрения высоких технологий должно произойти высвобождение рабочей силы. Иными словами, какие-то специальности перестанут быть нужными. Переходя к этому вопросу, Артем Здунов процитировал Вольтера: «Работа избавляет нас от трех великих зол: скуки, порока и нужды». И сразу же предложил решение того, как этих пороков не допустить при неизбежном исчезновении ряда профессий.

«Вызовом будет обеспечение высвобождаемых людей занятостью в соответствии с их квалификацией, а также возможностью их переобучения, — отмечает он. — Обеспечение трудоустройством, особенно молодого поколения, становится первостепенной задачей государства. Нам необходимо будет проработать контракт "первого найма", который будет гарантировать рабочие места и достойный уровень жизни в течение первого года всем без исключения выпускникам вузов и сузов».

Завершил же свое выступление Артем Здунов высказыванием философа Шри Аурбидно: «Если пред тобою великая цель, а возможности твои ограничены, все равно действуй, ибо только через действие могут возрасти твои возможности».

«Стратегия-2030» — это не просто документ, — уверен министр. — Это стратегия наших действий по развитию человеческого капитала и повышению конкурентоспособности Республики Татарстан».

Тезисы президента

Выслушав доклад Артема Здунова, Рустам Минниханов высказался по ряду тезисов. Президент начал с предложения плотно сотрудничать с образовательным центром «Сириус», который он посетил в ходе своей недавней поездки в Сочи.

«Мы или творческих людей собираем, или предприимчивых, а они собрали их вместе, – заметил Рустам Минниханов. – Такие элементы надо использовать. С “Сириусом” надо плотно работать. Вы должны понимать, что я буду смотреть, кто туда у нас попал». При этом он выступил с предложением на следующую Всероссийскую молодежную архитектурную биеннале привлечь в качестве участников не только студентов, но и школьников.

Среди прочих глава республики упомянул вопрос расширения полномочий управляющих компаний особых экономических зон и внесение соответствующих положений в федеральную стратегию.

«Мы должны повысить эффективность наших площадок и зон, — говорит он. — Одна из таких форм — сотрудничество с нашими турецкими и китайскими коллегами. Я с Козаком (Дмитрий Козак – заместитель председателя Правительства Российской Федерации. – Прим. «Т-и») говорил о том, чтобы наделить полномочиями управляющие компании, которые могли бы не только управлять, а привлекать уже своих партнеров из-за границы».

Напомним, что актуальность этой темы связана с планируемым созданием совместно с турецкой ОЭЗ «Гебзе» Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. На подведении итогов Съезда управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков в рамках форума «Взгляд в будущее» президент говорил о том, что в Татарстан готов прийти крупный инвестор из Турции, но для его плодотворной работы необходимо несколько сблизить нормативную базу.

Не менее важным лидер республики считает тему налоговых преференций для резидентов Иннополиса.

«По налогообложению IT-отрасли вы это дело не факультативно должны “пробить”, тем более Козак обещал, — обратился президент к министру информатизации и связи РТ. — Не надо ее увязывать со всеми зонами, для Иннополиса нам надо получить вот эту форму, чтобы концентрировали в одном месте огромное количество “айтишников”, создали для них условия. Это важная часть, потому что в IT-отрасли фонд оплаты труда — это основная часть затрат. Они пока молодые, ничего не случится, если мы вновь созданным компаниям на 10–15 лет дадим преференции, чтобы они могли развиваться и быть конкурентными. Они должны быть конкурентными на мировом рынке. IT-отрасль ведь не ограничивается Верхнеуслонским районом, Республикой Татарстан и Российской Федерацией. Там и таможенного регулирования нет, это интеллект, который перемещается. Поэтому этой темой вы должны заниматься более предметно. И Николая Анатольевича привлекайте (Никифорова, министра связи и массовых коммуникаций РФ. – Прим. "Т-и"), и меня привлекайте к этой теме».

По мнению президента, более детального рассмотрения требует «Программа 1119» (Постановление Правительства РФ «Об отборе субъектов Федерации, имеющих право на получение субсидий на создание индустриальных парков и технопарков. — Прим. "Т-и"). Рустам Минниханов также предложил прописать положения, связанные с ними, в федеральной стратегии социально-экономического развития.

«Эту тему надо прописать более конкретно не только в нашу, но и в федеральную стратегию, – подчеркнул он. – Потому что там огромный потенциал. Само по себе ничего не произойдет, если мы инфраструктурно и какими-то формами не будем поддерживать эти бизнес-проекты. Они тяжелые, особенно машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс и нефтехимический комплекс, который требуют больших инвестиций. Экономика будет меняться, если мы включим их в эту программу, и в федеральной программе это должно быть. Реально появится новая возможность создавать новые современные производства».

«Какая нам четвертая промышленная революция, когда мы работаем на станках 50-летней давности?»

По словам Рустама Минниханова, банковская сфера в целом стабилизируется, но вопрос доступа к капиталу остается проблемным.

«Мы пока радуемся состоянию инфляции, но мы видим, что доступ к финансам ограничен, и нужны какие-то механизмы, — отметил он. — Сегодня стоимость денег очень высока, и процедура получения средств очень сложная. Поэтому мы и в федеральной стратегии должны это как-то прописать. Если не будет инвестиций, не будет ни четвертой, ни пятой промышленной революции. Мы, наверное, еще и до третьей до конца не дошли, а хотим быть в четвертой. Какая нам четвертая, если у нас износ основных фондов по некоторым направлениям 60–80 процентов, когда мы работаем на станках 50-летней давности? Энергетика у нас, посмотрите, или машиностроение, с рентабельностью 7–8 процентов, они разве могут что-то сделать по модернизации? Ничего не могут. Поэтому нужны какие-то механизмы доступа к капиталу».

«Это я просто слушал, Артем Алексеевич, вас и вспомнил, что были мои поручения, и ваши действия пока очень незаметные. Если мы не будем этим каждый день заниматься, все это забудется и похороним», – завершил свое выступление Рустам Минниханов, обращаясь к Артему Здунову и присутствующим в зале министрам.

Жихаревич о «Стратегии-2030»: «Пока в других регионах еще ничего лучшего, на мой взгляд, не появилось, но почивать на лаврах нельзя»

В завершение сессии Рустам Минниханов попросил высказаться по стратегии экспертов из Леонтьевского центра и Центра стратегических разработок. Слово взял Борис Жихаревич.

В своей речи специалист в области стратегического планирования похвалил не только доклад министра экономики и содокладчиков в лице глав Нижнекамска и Дрожжановского района РТ, но и свою работу, назвав стратегию развития Татарстана до 2030 года эталонной. Вместе с тем Жихаревич призвал не расслабляться, а продолжать развитие в условиях конкурентной борьбы.

«На самом деле для него это очень важное место, как и для нас, для Леонтьевского центра. Мы по праву гордимся нашей работой по поддержке республики в разработке "Стратегии-2030″, которая действительно является в каком-то смысле эталонной до сих пор. Пока в других регионах еще ничего лучшего, на мой взгляд, не появилось. Но почивать на лаврах нельзя, поскольку конкуренты со всех сторон поджимают и для того, чтобы стратегия была действительно хорошей, важно проводить ее регулярный мониторинг. В этом смысле очень здорово, что в Татарстане это главное правило стратегического планирования. Непрерывность работы со стратегией соблюдается, и мы минимум раз в год собираемся для того, чтобы поговорить именно о реализации стратегии».

«Может случиться так, что людям будет нечем заняться», — отметил Жихаревич, говоря о возможном высвобождении большого количества людей и исчезновении ряда профессий. По его словам, в Финляндии уже идет эксперимент по обеспечению прожиточного минимума вне зависимости от того, работает человек официально или нет. «Здесь могут быть реализованы самые фантастические примеры», — говорит он.

Спикер в продолжение темы о фантастическом будущем и высвобождении рабочей силы привел в пример эпизод из «Сказки о тройке» братьев Стругацких: «Там был такой персонаж — пришелец Константин. Может быть, кто-то вспомнил, какая у него была профессия. А профессия у него была — читатель поэзии. Не писатель, а читатель поэзии. Потому что поэтов много, а читателей мало. И они специально на этой планете платят деньги людям, которые читают поэзию, пишут свои отзывы поэтам и поддерживается такая креативная деятельность. Будущее нам может подарить самые неожиданные новинки. Важно, что мы пытаемся предвидеть и влиять на это будущее с помощью стратегического планирования, которое, как мне кажется, в Татарстане успешно продвигается».

«Спасибо вам большое. Я думаю, самое простое — увеличить армию и полицию. Так просто денег платить нельзя. Лучше пусть стихи читают, танцуют или чем-то другим занимаются. Специально в период депрессии строили дороги, леса сажали. Мы и так уже много социальных проектов запустили, и мотивация к труду как-то занижается», — сказал президент, комментируя инициативу по выплате пособий в Финляндии.

Рустам Минниханов поблагодарил специалистов за совместную работу и в очередной раз напомнил о необходимости внесения в федеральную стратегию положений, предложенных республикой.

«Спасибо, что мы вместе эти вопросы обсуждаем, — говорит президент. — Я думаю, то, что мы сегодня обсудили, — это небольшая часть той работы, которую мы должны провести, особенно в рамках формирования федеральной программы. Нам необходимо учесть, чтобы наша программа была работающей и эффективной, и максимально наши идеи продвинуть в федеральную программу».