– Фяргат Усманович, расскажите, пожалуйста, как проходит подготовка к массовым мероприятиям.
– Как показывает статистика, с каждым годом количество массовых мероприятий, проводимых на территории Республики Татарстан, увеличивается в среднем на 15 процентов, в особенности на территории Казани.
В большей степени это связано с развитием инфраструктуры города, строительством новых спортивных и культурных объектов, открытием различных парков, скверов и других общественных мест массового пребывания граждан.
На сегодняшний день достаточно нормативного правового регулирования в области обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при организации и проведении массовых мероприятий, с четким определением обязанностей как организаторов мероприятий, так и органов внутренних дел.
Независимо от масштаба массового мероприятия подготовка к обеспечению общественного порядка и безопасности проходит очень серьезно, с реализацией всех необходимых мер. Если говорить про крупные международные мероприятия, тот же чемпионат мира по футболу, то там используется свой подход с учетом всех возможных рисков, уровня проведения мероприятия, контингента участников, зрителей и болельщиков.
Но вот, к примеру, в следующем году в Казани пройдет чемпионат мира рабочих профессий WorldSkills, где, кроме участников, не ожидается наплыва большого количества фанатов из других стран мира, но вместе с тем будет много посетителей – студентов, школьников, в том числе из других субъектов России. Данное мероприятие тоже требует тщательной подготовки, которую мы уже начали.
Подготовительные мероприятия начинаются с проведения рабочих встреч с организаторами, изучается программа проведения мероприятия, состав участников, обсуждаются вопросы обеспечения общественного порядка, создания необходимых условий для обеспечения безопасности граждан в рамках разграничения полномочий.
Если мероприятие требует временного ограничения дорожного движения, например крестный ход или «Бессмертный полк», то здесь органы исполнительной власти должны заранее издать соответствующие нормативные акты и информировать население о периоде и местах перекрытия дорожной сети для возможности выбора участниками дорожного движения других объездных путей.
Кроме того, мы совместно с организаторами с выездом на место изучаем объект и территорию проведения мероприятия, проводим оценку посещения максимально возможного количества участников, определяем необходимое количество контрольно-пропускных пунктов, технических средств обеспечения безопасности. Процедура проведения осмотровых мероприятий при запуске граждан на мероприятие является неотъемлемой частью исполнения требований антитеррористической защищенности.
Далее определяем, есть ли потребность в привлечении дополнительных сил. Активное участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий принимают работники частных организаций, контролеры-распорядители, члены добровольных народных дружин, муниципальные служащие, представители общественных формирований правоохранительной направленности и волонтерские организации.
Перед началом объект проведения мероприятия и прилегающая к нему территория обследуются с использованием служебных собак и технических средств.
Чтобы не допустить трагедий, подобных террористическим актам, которые происходят в разных странах мира, когда используются грузовики, мы требуем от организаторов принять дополнительные меры по обеспечению безопасности – блокировать перекрестки, подъездные пути к месту проведения мероприятия, используя крупногабаритную грузовую или строительную технику, защитные конструкции.
Например, бетонные блоки организаторы используют в новогодние праздники в местах организации елочных городков. При проведении «Казанского марафона» по всей протяженности маршрута использовались 134 грузовые машины.
Случается, что организаторы мероприятий говорят, что это неэстетично, некрасиво, но мы всегда настаиваем: вопрос обеспечения безопасности граждан – это основная задача.
– Каковы особенности обеспечения порядка во время футбольных матчей?
– Футбольные матчи подразделяются по уровню сложности, в зависимости от количества приезжающих болельщиков, их поведения, в том числе в предыдущие годы.
К сложным матчам мы относим игры с участием «Спартака», ЦСКА, «Зенита», «Крыльев Советов», имеющих многочисленных фанатов в разных регионах России.
Конечно же, мы учитываем, анализируем поведение болельщиков в разных городах, как они себя проявляли в предыдущих играх, а также их взаимоотношения с болельщиками других команд.
Чаще болельщики разных команд дружат, приезжают друг к другу в гости, но есть и те, которые разжигают между собой настоящую вражду, организовывают драки, совершают другие правонарушения.
Кто-то едет на футбольный праздник посмотреть игру, поболеть за свою команду, а кто-то дебоширить в городе и на стадионе, такие персонажи обычно после игры даже не знают счет, с которым он прошел.
Все эти моменты мы учитываем при организации подготовительных мероприятий. При проведении сложных матчей привлекаем дополнительных сотрудников с территориальных органов внутренних дел республики, а также силовые подразделения и военнослужащих Росгвардии.
Встречаем болельщиков уже на въезде в город. Проводим с ними профилактическую работу, предупреждаем и объясняем, как себя нужно вести. Такая же работа проводится на вокзалах и в аэропортах.
На территории города усиливаем охрану общественного порядка, выставляем дополнительные посты, осуществляем постоянный контроль за их поведением.
Но основные меры безопасности организованы непосредственно на самом стадионе и прилегающей к нему территории.
В последний раз на матч с участием команды «Спартак» в Казань приехали более 2700 болельщиков из Москвы и регионов России. По сравнению с прошлыми годами и в городе, и во время самой игры они вели себя относительно достойно, за исключением нескольких человек.
Во время досмотра у болельщиков ФК «Спартака» было изъято четыре фаера, четыре болельщика были привлечены к административной ответственности за попытку пронести пиротехнические изделия на стадион и за их использование на трибунах стадиона.
Заранее на игру приезжают представители фанатских клубов, ответственные за болельщиков. Всю клубную атрибутику, содержание плакатов и баннеров, флаги, барабаны, которые привозят с собой, они согласовывают с полицией заранее. Перед каждой игрой мы проводим совещания, на которые приглашаем всех заинтересованных лиц, и обговариваем все организационные моменты.
Сейчас нарушений на футбольных матчах стало в разы меньше. Хотя иногда случаются. В Казани мы строго следим за порядком во время игр. Техническая оснащенность стадиона упрощает нам работу.
Через систему видеонаблюдения мы можем проследить за каждым – откуда человек зашел, во сколько вышел, проследить за его поведением. Конечно, фанаты пытаются перехитрить – переодеваются, прячутся за баннеры, когда поджигают фаеры, но мы все равно их вычисляем и задерживаем.
Сейчас на регулярные матчи и российские чемпионаты планируют ввести паспорт болельщика, как это было во время чемпионата мира. Мы считаем это правильным. Если человек порядочный – он приходит болеть, а не хулиганить, ему нечего скрывать. По данному паспорту он купит билет, спокойно придет, посмотрит и уйдет. А вот для футбольных хулиганов это будет ограничивающим фактором.
– Как проходила подготовка к чемпионату мира?
– Мы, конечно, готовились очень серьезно и подготовку начали за несколько лет до мероприятия.
Совместно с организаторами и другими правоохранительными ведомствами отрабатывались всевозможные риски и угрозы, проводился комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.
Как вы знаете, чемпионат проходил с 16 июня по 6 июля 2018 года, в Казани состоялись шесть матчей, которые посетили свыше 254 тысяч зрителей из 16 стран мира. Одним из важнейших направлений нашей работы являлось поддержание безопасности и правопорядка в городе.
Учитывая масштаб проводимых мероприятий, привлекались дополнительные силы.
В обеспечении правопорядка участвовали более 13 тысяч сотрудников полиции и Росгвардии. Организаторы привлекли 1151 работника ЧОПов, 2345 волонтеров и 1466 контролеров-распорядителей.
Мы усилили охрану общественного порядка по всему городу, в местах проживания болельщиков, в местах посещения. Одна только фанзона чего стоила – ее посетили почти 800 тысяч человек.
Были приняты дополнительные меры безопасности на транспортных объектах. На въездах в Казань было осмотрено более 76 тысяч транспортных средства.
В общей сложности на временный учет за время чемпионата встали свыше 90 тысяч иностранных граждан. В то же время за нарушения в сфере миграции было составлено около трех с половиной тысяч административных протоколов. За нарушение режима пребывания были выдворены 325 иностранных граждан.
Стоит отметить, что, несмотря на командирование в Казань значительного количества сотрудников (около 25%) из территориальных отделов полиции республики, на обслуживаемых территориях рост преступности не допущен, оперативная обстановка осталась стабильной.
В целом все выглядело красиво, празднично – получился настоящий футбольный праздник, все прошло без каких-либо серьезных эксцессов. В Казани царила спокойная обстановка, но наша работа была очень напряженной. Два месяца мы работали без выходных, днем и ночью. Особенно тяжело было в дни матчей – болельщики бурно отмечали в общественных местах, особенно вся улица Баумана была заполнена фанатами до утра.
За время матча нам поступило порядка 270 сообщений, связанных с футбольными фанатами. В основном иностранцы заявляли о пропажах вещей. По двадцати фактам мы возбудили уголовные дела, но в остальных случаях вещи терялись из-за невнимательности самих владельцев. Многие потерянные вещи удалось вернуть благодаря нашим казанцам, все-таки народ у нас порядочный.
Мы работали с полицейскими из других стран, своих фанатов они знали чуть ли не лично. Это какой-то мере облегчило нам работу.
Опыт, который мы получили во время проведения празднования Тысячелетия Казани, Универсиады, чемпионата мира по водным видам спорта и Кубка конфедераций, очень пригодился нам при проведении чемпионата мира по футболу.
– Кто помимо полицейских обеспечивает безопасность на массовых мероприятиях в РТ?
– Активное участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий принимают работники частных охранных организаций. Также при проведении спортивных мероприятий организаторами привлекаются контролеры-распределители, которые осматривают граждан, входящих на спортивные объекты, регулируют работу стоянок, контролируют порядок на стадионах и в случае необходимости могут оказать помощь посетителям.
В общем, берут на себя некие организационные полномочия. Операторы рентгенотелевизионных установок досматривают вещи граждан через интроскопы, как в аэропортах и на вокзалах.
– Какую работу ведут участковые?
– В ближайшее время (17 ноября) будет отмечаться 95-я годовщина образования службы участковых уполномоченных полиции.
На самом деле Служба участковых уполномоченных имеет более длинную, многовековую историю и давние традиции. В начале XVIII века указом Петра 1 введена должность околоточного надзирателя, а затем издан «Устав благочиния», по которому город делился на части, возглавляемые приставами или опекаемые околоточными надзирателями.
Сегодня участковый уполномоченный полиции – это должностное лицо, которое осуществляет свою деятельность на закрепленном административном участке и является ключевой фигурой в государственной системе профилактики правонарушений.
Участковые занимаются предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений. На них также возложено обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, охрана общественного порядка, выявление административных правонарушений и принятие по ним мер реагирования, осуществление административного надзора, контроль за подучетным контингентом, в том числе за наркозависимыми, условно-досрочно освобожденными, неблагополучными семьями, трудными подростками и многое другое.
В республике есть такие отдаленные уголки сельской местности, где участковый – это и оперативник, и дознаватель, и дежурная часть, и ГИБДД, и ППС. Все в одном лице.
Именно участковые уполномоченные находятся ближе всего к гражданам, именно к ним в первую очередь обращаются с просьбой о помощи.
Чтобы обеспечить сельских участковых уполномоченных полиции служебным жильем и рабочими помещениями на обслуживаемых участках, в Республике Татарстан реализована программа строительства административно-жилых комплексов.
На сегодняшний день в республике функционирует 181 административно-жилой комплекс, благодаря чему обеспечено круглосуточное присутствие представителей власти в отдаленных населенных пунктах.
Общая площадь типового АЖК составляет около ста квадратных метров: на четверти площади располагается участковый пункт полиции, на остальной площади – служебное жилье участкового.
– С 2005 года в республике реализовывается программа по установке камер видеонаблюдения в общественных местах. Как это повлияло на раскрываемость преступлений?
– Благодаря поддержке руководства республики и глав муниципальных образований уже несколько лет мы реализуем программу «Безопасный город».
Когда она только начиналась, в Казани под видеонаблюдением находились в основном отдельные участки центральных улиц и какие-то важные объекты. Сейчас на территории республики функционируют более 19 тысяч видеокамер, из них в общественных местах и на улицах более 3 тысяч, во дворах жилых домов более 16 тысяч.
Благодаря записям камер видеонаблюдения мы задерживаем преступников по горячим следам, и, если сравнивать с прошлым годом, раскрываемость преступлений выросла в пять раз.
К примеру, совсем недавно с помощью видеокамер в Нижнекамске нам удалось задержать женщину, которая выбросила в мусорный контейнер своего новорожденного ребенка. Мы узнали, откуда она вышла, в какой подъезд забежала после этого.
– С прошлого года в Татарстане вновь заработали вытрезвители. Расскажите, насколько эффективна их работа, много ли человек поступает в такие учреждения?
– Медицинские вытрезвители до 1939 года находились под юрисдикцией Наркомздрава СССР, затем были переданы в подчинение НКВД СССР и являлись специализированным учреждением милиции.
В 2010 году все медицинские вытрезвители при органах внутренних дел были ликвидированы.
В 2011 году рассматривался вопрос о передаче медицинских вытрезвителей в ведение Министерства здравоохранения и социального развития России, но передача не состоялась.
После закрытия медицинских вытрезвителей пьяных граждан доставляли в лечебные учреждения органов здравоохранения. Однако зачастую они вели себя агрессивно, занимали места, необходимые для пациентов, которым требовалась квалифицированная медицинская помощь, а также дезорганизовывали работу больниц. Участились жалобы и со стороны медицинского персонала, и со стороны граждан.
Тогда в республике была создана рабочая группа, которая подготовила предложения по созданию учреждений, аналогичных медвытрезвителям.
В начале 2011 года пилотный проект начал реализовываться в Альметьевске. Успешная деятельность учреждения показала свою состоятельность.
Тогда в 2012 году руководством республики было принято решение организовать в крупных городах пункты социальной помощи гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах и не нуждающимся в оказании медицинской помощи.
Это специализированные муниципальные автономные учреждения с соответствующим финансированием из бюджета. Они не являются медицинскими вытрезвителями. В эти учреждения доставляются не просто пьяные, а те, кто находится в состоянии алкогольного опьянения и в беспомощном состоянии, а также своим видом доставляет неприятности окружающим гражданам.
В отношении таких граждан могут быть совершены противоправные действия, а в холода они могут просто замерзнуть. Если им не нужна стационарная медицинская помощь, они доставляются бригадами скорой помощи либо экипажами полиции в такие муниципальные учреждения.
Задержание и доставление их в помещения дежурных частей полиции будет незаконным. За нахождение в общественном месте в пьяном виде полиция может лишь составить протокол.
На сегодняшний день такие учреждения функционируют в 11 городах: в Альметьевске, Азнакаево, Елабуге, Заинске, Зеленодольске, Лениногорске, Набережных Челнах, Нижнекамск, Чистополе, Казани, Бугульме.
В Казани, к примеру, такое учреждение находится на улице Голубятникова.
За этот год в такие учреждения республики были помещены пять с половиной тысяч граждан. Оказание помощи в таких учреждениях возможно исключительно с добровольного согласия. За оказанные услуги с граждан деньги не взимаются.
– Как в целом можете оценить уровень безопасности в республике на сегодняшний день?
– Принимаемые нами меры, совместно с другими ведомствами правоохранительной направленности, на сегодняшний день позволили сохранить достигнутый уровень обеспечения безопасности и динамику сокращения преступлений.
В последние годы в республике наблюдается снижение зарегистрированных преступлений, только за эти 9 месяцев их стало меньше на 8,4% по сравнению с прошлым годом.
Проводится большая профилактическая работа с лицами, состоящими на наших учетах. А это почти 60 тысяч человек: преступивших закон, склонных к нарушению правопорядка, из неблагополучных семей, трудных подростков.
Особо отмечу, что результаты работы по таким преступлениям, как грабежи, разбои, убийства, мошенничества, квартирные кражи, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, на протяжении долгого времени заметно выше, чем в среднем по России и округу.
Мы добились почти стопроцентной раскрываемости убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, а также грабежей, изнасилований.
Стало спокойнее на улицах городов. Меньше стало квартирных краж и угонов автомобилей.
По статистике, на территории республики продолжается сокращение зарегистрированных преступлений в общественных местах на 13% и на улицах на 12%. Вместе с этим выросла их раскрываемость.
К этой статистике нужно добавить оценку населения – насколько безопасно люди чувствуют себя вне дома? По опросам общественного мнения республика занимает достойное место в России.
От безопасности сегодня зависит и уровень экономики, ведь инвестор никогда не придет в тот регион, где не будет чувствовать себя в безопасности. Туда, где бандиты, например, орудуют или ОПГ.
Сегодня инвестиции к нам идут, туристы к нам едут, значит, считают, что в Татарстане спокойно. Не только красиво, но и безопасно.
На службе я уже 34 года. Сравнивая сегодняшние дни с тем периодом, когда я только начинал работать, могу сказать, что, конечно, стало намного безопаснее.
Люди сегодня без опаски в любое время суток находятся на улицах и в общественных местах. Это говорит об уровне безопасности в республике.
– Сегодня отмечается День сотрудника органов внутренних дел. Что пожелаете коллегам в этот праздник?
– Уважаемые коллеги! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
На вас возложены серьезные задачи по обеспечению безопасности жителей Татарстана. Вы с честью выполняете значимую работу. Ваши компетентность и оперативность, собранность и стойкость, мужество и преданность долгу служат надежной гарантией социальной стабильности нашей республики.
Особые слова благодарности хочу сказать в адрес ветеранов, отдавших службе не один десяток лет. Их богатый опыт стал фундаментом профессионального становления ныне действующих сотрудников. Многие из них, находясь на заслуженном отдыхе, и по сей день участвуют в обучении и воспитании молодых сотрудников.
Всем сотрудникам и ветеранам органов внутренних дел желаю крепкого здоровья, успехов, удачи, достатка, бодрости духа и чтобы ваша энергия, авторитет и жизненный опыт в дальнейшем способствовали активной деятельности во благо обеспечения безопасности.
Нет комментариев-