«Государство сделало верный шаг, дав общественным палатам регионов право наблюдать за выборами»
Как работает общественное движение «Корпус „За чистые выборы“»?
— Корпус «За чистые выборы» — это общероссийское общественное движение. Акцент сделан на общественном мониторинге и организации работы с наблюдателями через призму юриспруденции. Корпус не занимается общественно-политической работой, он строго оценивает чистоту выборов. Это структура, которая аккумулирует возможности юридического экспертного сообщества в области защиты избирательных прав граждан.
Чистые выборы — это не мем и не слоган. Чистота выборов оценивается с точки зрения правовых процедур и качества защиты избирательных прав граждан. В этом и есть принципиальное отличие корпуса «За чистые выборы» от наблюдателей политических партий, которые так или иначе занимаются реализацией политики своей партии. В то же время корпус «За чистые выборы» очень активно взаимодействует с Общественной палатой РФ, региональными общественными палатами. В первую очередь это делается в рамках обучения наблюдателей.
Государство, на мой взгляд, сделало очень верный шаг, дав в 2018 году право общественным палатам регионов организовать наблюдение на выборах Президента России. В этом году это будет уже и на региональных выборах. Это правильный и мудрый шаг, потому что таким образом люди получают возможность активно принимать участие в жизни гражданского общества.
В первую очередь это юридическое значимое действие. Во-вторых, это тиражирование доверия к выборам. Третий момент: если действительно происходит нарушение, корпус вместе с Общественной палатой России и общественными палатами регионов занимаются вопросами правовой оценки информации о правонарушениях. Мы разрабатываем совместные памятки для наблюдателей в виде алгоритмов.
В 2018 году Общественная палата РФ сделала важный шаг — при взаимодействии с юридическим сообществом она разработала золотой стандарт наблюдателя. Это определенная последовательность алгоритмов, которая позволяет наблюдателю без юридического образования (а таких большинство) определиться на месте, есть нарушение или нет. Это своего рода чек-лист, основание для заявления о нарушения. Также был разработан этический кодекс наблюдателя, где ключевым моментом стала достоверность и обоснованность информации о правонарушении.
Корпус «За чистые выборы» научит, как отличить фейк от правды
Как оценить поступающие в ситуационный центр сообщения? Как отличить достоверные сигналы о нарушениях от фейков и провокаций?
— Мы во взаимодействии с Общественной палатой и юристами смогли разработать механизм правовой квалификации фейка, который выстроен через систему оценки наличия или отсутствия состава правонарушения. Это не правоприменительная практика, поскольку у нас нет на это полномочий. Это экспертная оценка с учетом разработанной методики.
Возможный фейк состоит из субъекта и объекта правонарушения, объективной и субъективной сторон. Объективная сторона — это время, место, способ совершения возможного противоправного деяния и причинно-следственная связь между деянием и последствиями. Субъективная сторона — это мотив, цели и вина.
Каждая из этих частей имеет свои способы квалификации. Ключевым здесь является объект. Объект — это элемент избирательного права, который, может быть, был нарушен. Это и есть поле для экспертной оценки. Такой подход позволяет быстро и широкому кругу лиц понять, а было ли нарушение.
Приведу пример. Поступает обращение о якобы правонарушении в поселке N, где осуществляется организованный подвоз избирателей. Если люди не разбираются, то возникают негативные ассоциации. В этом случае проводится проверка, могут выехать мобильные группы, запрошена информация из регионального отделения. Бывает, что выясняется, что поселка с таким наименованием нет. Таким образом, нет привязки к месту и нет предмета. Как ни странно, таких сообщений полно.
Идем дальше. Объект — а нарушено ли чье-то право? Нет, потому что сам по себе подвоз не является правонарушением. В ведомство органов местного самоуправления входят вопросы организации доставки граждан. Например, это люди в возрасте или те, кто живет в отдаленной местности. Это не просто законно, это является обязанностью властей, чтобы дать возможность реализовать избирательное право. Однако неподготовленный зритель или слушатель поверит фейковой информации.
Есть второй вариант — мы выходим на связь с этим человеком, например, в соцсетях, и пишем: «Вы сообщили о возможном правонарушении. Мы готовы принять участие в расследовании». Более 90% людей исчезают после нашего ответа и не дают обратную связь. А почему? Потому что нечего сказать. Либо это просто эмоциональный перекос, либо намеренное распространение дезинформации.
Таких сообщений огромное количество, а результат очень простой: если эту сферу не контролировать с точки зрения диалога и выяснения истины, то эта информация пойдет в среду. Есть такая логическая ошибка: от сказанного с условием к сказанному безусловно. Возможно, он вор. Раз это никто не опровергает, то следующим этапом он идет высказывание «он, будучи вором, ...».
Наша задача — расчищать эту шелуху фейков. Это очень серьезное дело, которое требует развитой сети, организационных ресурсов. Нам навстречу идут вузы, студенты юридического сообщества, да и вообще много желающих поучаствовать в реальных делах управления государством через общественный мониторинг.
Для юристов это интересно, потому что так они могут приобщиться к правовой деятельности на практике. Надо сказать, что корпус «За чистые выборы» зарождался как проект Ассоциации юристов, поэтому это прямой социальный лифт взаимодействия с юридическим сообществом.
Признаки фейка: интенсивные рассылки, преувеличение, чрезмерная эмоциональность
Каковы конкретные признаки фейк-сообщений?
— Фейк-новости — это эмоционально заряженные сообщения, которые начинаются, к примеру, так: «СРОЧНО РЕПОСТ, ПОКА НЕ УДАЛИЛИ!!!» Тем самым нужно завладеть вниманием человека, погрузить его в тревогу. Часто заголовки не совпадают с содержанием. В заголовке мы можем прочитать, что высшее должностное лицо потеряло свой пост, а в тексте оказывается, что это пост руководителя общественной организации по регби. Поэтому людей нужно учить работать с информацией.
Еще один признак фейка — битые сайты, интенсивные рассылки одного и того же с разных источников. Скорее всего, это работа генератора или бота, который наполняет фейковым контентом информационную среду.
Способы проверить — фотографии или записи, которые не позволяют идентифицировать человека. Это сразу фейк. Если вы хотите что-то зафиксировать, вы же не будете снимать стул вместо того, с кем вы разговариваете.
Возможно и преуменьшение или преувеличение какого-то события. Например, когда небольшие пикеты из пяти человек снимаются в разных ракурсах снизу или сбоку, когда кажется, что все колышется, и никогда сверху, чтобы не показывать реальный масштаб.
Это все опасно для психического здоровья человека и его мировоззрения. Государство сейчас с этим работает, гражданское общество начинает осознавать, что это не шутки. Может появиться поколение людей, а особенно этому подвержена молодежь, которым будут по щелчку пальцев манипулировать из смартфона.
Здравость общества должна заключаться в том, чтобы критически оценивать информацию и не позволять себя использовать. Мы занимаемся тем, чтобы у граждан была обратная связь с властью, чтобы она была адекватной и корректной и чтобы они могли влиять на нее.
«Люди устают от обилия информации и могут оказаться под властью мифов»
В чем специфика работы в разных регионах, чем отличается Татарстан?
— В Татарстане очень хорошая специфика, у вас очень сильное региональное отделение, которое сумело за весь период своего существования накопить хороший экспертный и методический потенциал, проделать большую работу с точки зрения методических пособий. Мы взаимодействуем с ним и видим это на федеральном уровне.
Самое главное — идет прямая работа с советом юристов, молодыми специалистами, который позволяет перейти от профилактики правонарушений к формированию электоральной культуры молодежи. Сейчас это востребовано на высшем уровне страны, и эти положительные действия принимаются в Татарстане.
Почему это нужно? Надо понимать, что мы живем в информационном обществе — на человека сваливается огромное количество разноплановой информации. Он либо перерабатывает ее, отделяя зерна от плевел себе на пользу, либо тонет, дезориентируясь, либо создает свою окукленную среду, живет в мире Телеграм-каналов или других источников, которые ему нравятся, а не которые достоверно его информируют.
Получается, что люди либо вообще выпадают из информационного пространства, либо теряют адекватное представление о реальности. Особенно это касается молодежи. Таким образом проявляется атомизация реальности — это опасный процесс, который мало изучен, при кажущейся информационной свободе люди, не имея возможности переварить информацию, устают от нее. Есть даже такой термин — информационное отравление, который в последующем сопряжен с эмоциональным выгоранием, то есть человек понимает, что он ничего не понимает. Люди начинают погружаться в мифы.
Я приведу конкретный пример. Если дать старшеклассникам задание сделать автореферат или эссе, то половина группы придет с одинаковым. Почему? Потому что они скачивают первое, что выскочило при поиске в Интернете. Дальше они не обрабатывают. Это и есть усталость от информации, когда ценности становятся нагрузкой.
Для некоторых свобода слова и демократия превращаются в инструменты манипуляции. Людям дают эмоционально заряженные политизированные смыслы с тем, чтобы сформировать их позицию и заставить действовать определенным образом. Есть даже такой термин — полуправда, постправда, highly likely — «с высокой степенью вероятности». Это эмоционально заряженное сообщение похожее на правду, — то ли он украл, то ли у него украли, но в целом человек сомнительный.
Корпус «За чистые выборы» совместно с юридическим сообществом через формирование культуры и работу с информацией на основе оценки ее достоверности позволяет людям в ней ориентироваться.
«Общественное наблюдение позволило людям видеть, что выборы — это чистая процедура»
Общественное наблюдение со стороны государства позволило людям видеть, что выборы — это вполне чистая процедура, она не идеальная, есть ошибки, но в целом система работает и работает очень неплохо, значительно лучше зарубежных аналогов.
В отдельных зарубежных странах на выборах президента проголосовало 2 млн покойников — это официально зафиксировано. У нас таких нарушений, конечно, нет, но для окончательного ограничения таких возможностей очень важно работать с информационной средой, четко понимать, где фейк, а где правда, выявить носителей фейков — тех, кто их распространяет.
Если правонарушение есть, корпус поможет простому человеку правильно его оформить. Для этого нами разработаны соответствующие образцы документов. Мы даже можем выдвинуться в качестве мобильной группы и проверить сообщение. Это не общественно-политическая работа, а общественно-юридическая, и ее цель — обеспечить правопорядок в обществе, отличить достоверную информацию от ложной.
Приведу еще один пример — мы сейчас здесь. Это безусловно и очевидно. Но если бы вы снимали только стол и раздавался бы мой голос, то это не могло бы свидетельствовать о моем наличии здесь. Голос и стол — это разные вещи, но человек может это соотнести, домыслить. Ключевой вопрос в том, можно ли идентифицировать этого человека и его местонахождение, а также синхронность его речи с тем, что он говорит. То есть время, место, способ и причинно-следственная связь любого деяния также являются предметами нашей проверки с точки зрения объективности сообщения.
Различные партии и кандидаты в ходе избирательных кампаний генерируют многочисленные фейковые новости и необоснованные скандалы. С точки зрения экспертов-юристов, насколько это допустимо и нарушает ли это права избирателей?
— В выборном процессе есть две сферы: политическая, где непосредственно происходит борьба, столкновение программ, позиций, союзов, предложений, вторая — когда эти люди входят в избирательный процесс. Эта система отношений строго регламентирована юридически.
Однако есть огромное количество людей, которые пытаются участвовать в политическом процессе, но у них нет на это ресурсов. Это первый источник шумихи и неразберихи. Есть люди, которые скрыты за кулисами или проводят свою политическую борьбу через кого-то. Это сфера политики, и хотим мы того или нет, политика — это борьба за власть. Пожалуйста, сколько угодно боритесь, но когда вы выходите в формат избирательного процесса, вы не должны забывать, что кроме вас существуют граждане, у которых есть избирательные права — возможность выбрать свою жизнь. Здесь должно быть все чисто, процедура должна быть полностью соблюдена.
Корпус «За чистые выборы» как раз и занимается тем, что дает экспертную оценку всему избирательному процессу. А Общественная палата, с которой мы взаимодействуем, занимается формированием пула наблюдателей, которые тоже могут участвовать в оценке, применяя простые методы, которые заложены в чек-листах.
Нет комментариев-