Лучше всего справились с поставленными задачами в 2010 году власти Сабинского и Альметьевского районов, хуже всего - Атнинского и Аксубаевского. Таковы результаты комплексного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики, проведенного Минэкономики РТ. Столица Татарстана заняла в рейтинге-2010 четвертую строчку, уступив третью - Елабужскому району. .

 

Доложите обстановку

 

Мониторинг эффективности деятельности органов МСУ проводится ежегодно начиная с 2008 года. Согласно указу Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» сводный доклад по результатам этого мониторинга каждый субъект РФ обязан предать гласности до 1 октября следующего за отчетным периодом года. Нетрудно догадаться, что на основе информации, содержащейся в этих докладах, делаются определенные оргвыводы, принимаются решения о ротации кадров, распределении бюджетных средств как в масштабах региона, так и на федеральном уровне.

 

 

По итогам первого сводного доклада за 2008 год Татарстан занял в федеральном рейтинге эффективности органов исполнительной власти 7-е место, а по результатам 2009-го - 8-е. При этом внутренний республиканский рейтинг за 2008 год по совокупности всех показателей и динамике развития возглавили Набережные Челны, а замкнул - Дрожжановский район. На следующий год лидеров «по совокупности» в Татарстане выделять не стали, но сделали вывод, что «по динамике показателей всех наблюдаемых сфер деятельности органов местного самоуправления» можно выделить Заинский, Камско-Устьинский, Апастовский, Мамадышский и Агрызский районы. Замкнули рейтинг-2009 Ютазинский, Спасский, Чистопольский, Нижнекамский районы и Казань, в которых «динамика показателей эффективности деятельности оказалась не столь позитивной».

 

Что касается последнего рейтинга за 2010 год, эффективность деятельности МСУ оценивали по 9 критериям: экономическое развитие, уровень здравоохранения, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, физкультура и спорт, обеспеченность жильем, состояние ЖКХ, организация муниципального управления, энергосбережение. При этом каждый критерий делился еще на несколько. Например, при оценке экономического развития учитывали развитие дорожного хозяйства и транспорта, предпринимательства, сельского хозяйства, инвестиционный климат и уровень доходов населения.

 

Эх, дороги…

 

Аналитики пришли к выводу, что только в трех муниципальных образованиях республики - Балтасинском, Бугульминском и Мензелинском районах - все дороги местного значения отвечают нормативным требованиям. В 9 районах «ненормативных» дорог - менее 30%, в 18 - от 30 до 50%, в 14 - от 50 до 80%. А в одном - Арском - количество «ненормативных» дорог приближается к 100%. И это при том, что по итогам прошлого года Арский район вошел в пятерку лидеров по объемам текущего ремонта дорог - по сравнению с предыдущим годом рост в 6,6 раза! В Актанышском районе - в 6,5 раза, в Мензелинском - в 6, в Альметьевском - в 4,6, в Тукаевском - в 4. Что касается капитального ремонта дорог местного значения, то его смогли себе позволить 14 муниципальных образований.

 

 

Видимо, процветание бизнеса напрямую зависит от наличия хороших дорог. Потому что по числу субъектов малого предпринимательства (на 10 тыс. человек) Арский район снова оказался в аутсайдерах с показателем 272,3. В отстающих также Зеленодольский (305,9), Лениногорский (309,2), Лаишевский (312,8) и Азнакаевский (320,7) районы. А в лидерах - Апастовский (577,5), Тетюшский (560,9), Алькеевский (539,0) районы и Набережные Челны (540,8).

 

Авторы доклада отмечают, что по сравнению с 2009 годом общий объем инвестиций в экономику муниципалитетов (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя увеличился на 5,7% и составил 10,6 тыс. руб. Но процесс идет неравномерно. В лидерах по инвестициям - три района: Нижнекамск осваивает вложения в «ТАНЕКО», в Елабуге действует особая экономическая зона с льготными условиями для бизнеса, в Альметьевск инвесторов привлекает нефтедобыча. А вот сельскохозяйственные районы - например, Мензелинский, Алексеевский и Тетюшский испытывают настоящий инвестиционный голод. Но и у сельчан не всё так плохо. Не надеясь на посторонних капиталистов, они зарабатывают деньги сами: в 20 районах республики все крупные и средние сельскохозяйственные организации являются прибыльными. Наиболее заметно увеличилось число таких организаций в Балтасинском (22), Альметьевском (19), Тукаевском (17), Актанышском (16), Тетюшском (15) и Лениногорском (14) районах. В отстающих - Алексеевский (0), Сармановский (1), Камско-Устьинский, Аксубаевский (по 2), Заинский и Агрызский (по 3).

 

Было бы здоровье…

 

Еще один важный критерий оценки эффективности деятельности МСУ - доходы бюджетников. Наибольший размер средней зарплаты работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году зафиксирован в Зеленодольском (14098 руб.), Лаишевском (14060) и Бугульминском (14042.) районах. Меньше всего получали в прошлом году учителя Азнакаевского района (6355 руб.).

 

Средняя зарплата сотрудников муниципальных учреждениях здравоохранения Татарстана составила в 2010 году 11363 руб. По этому показателю Татарстан занял 6-е место среди регионов ПФО (в 2009-м году было 5-е). Лидерами по росту средней зарплаты медиков стали Азнакаевский (рост на 22,8%), Высокогорский (на 14,9%), Тюлячинский (на 9,5%), Сабинский (на 6,9%) и Новошешминский (6,3%) районы. А в Спасском, Заинском и Ютазинском районах умудрились зарплату врачам понизить - на 34,7%, 18,7% и 16,1% соответственно.

 

Что касается уровня здравоохранения как такового, то его принято оценивать в первую очередь по показателям рождаемости и смертности. Рождаемость в Татарстане в последние годы растет и в 2010-м составила 12,9 на 1000 человек. Однако и показатель смертности за прошлый год увеличился по сравнению с 2009-м на 3,9% и составил 13,1 на 1000. Самая низкая смертность зафиксирована в 2010 году в Набережных Челнах, в Нижнекамском, Елабужском, Балтасинском и Альметьевском районах. А наиболее высокая рождаемость отмечена в Муслюмовском, Альметьевском, Елабужском, Алексеевском и Мензелинском районах.

 

Ознакомиться с полной версией сводного доклада «О результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за 2010 год и планируемых значениях на 2011- 2013 годы» можно на портале муниципальных образований РТ - msu.tatarstan.ru.

 

Елена МЕЛЬНИК